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大部分的救濟工作自然採取運送食品、醫藥用品和衣物的形式。四十多萬噸食品就是這樣裝運到挪威、芬蘭、希臘及荷蘭的，其中二十六萬五千噸是做麵包的穀物，根據當時實行的定量配給制，這個數目相當於瑞典國內一年需要量的百分之四十。1945年到1948年，瑞典為在挪威、芬蘭和其他許多歐洲國家的三十萬兒童每天安排一餐熱飯，這種救濟在其中某些國家一直持續到1949年。

到瑞典尋求避難的人數戰後還在繼續增加，至1945年底達到了三十萬人左右。這一總數包括從德國集中營救出來的三萬名犯人，其中大部分人需要進行治療，許多人需要送入醫院療養。瑞典政府為照料這些難民和最後把他們遣送回國共撥款了一億二千五百萬克朗。瑞典竭盡了一切可能，替他們重新裝備起來，以便開始新的生活。瑞典政府還為他們舉辦了各種課程以滿足他們文化上和精神上的需要。並將瑞典的教科書譯成他們所需要的文字。一些資歷合格的難民被推薦到政府機關或科研部門供職。他們在那些地方，有機會繼續從事研究工作，並領取和他們同等地位的瑞典同事一樣的薪金。為了使在其他國家的大約四百名科學工作者能夠迎頭趕上在戰爭年代裡他們所從事的專業的發展，政府作了安排，讓他們到瑞典參觀訪問兩個月，費用由政府負擔。此外，政府還安排了其他課程，讓一些主要來自德國和奧地利的人們得以研究一些專業性和社會學問題，以及對教育的民主態度問題。

瑞典還給予其他國家數量十分可觀的貸款，這些貸款或則是財政性質的，或則主要是商業性質的。就後一種貸款說來，它最終必然是對瑞典自身有利，因為它的經濟前途在很大程度上有賴於國際貿易的迅速恢復。但這樣的考慮並不影響到財政貸款。這些貸款中有支援挪威、丹麥和荷蘭進行重建的貸款。它們是由瑞典單方面提供給這些國家自由使用而不發生任何物物交換的問題。在多數情況下，對償還貸款日期都不作規定，這樣就不致因需要考慮具體的償還計劃而妨礙重建。至於挪威方面，其主要用於訓練警察部隊和救濟難民的一億五千萬克朗的貸款，則最後經瑞典議會予以勾銷了。

第二章　瑞士（1939…1946年）

第一節　大戰爆發前的對外政策和防禦措施

1939年在瑞士是節日年。蘇黎世的全國博覽會集中展示了瑞士人民的勤勞、效能和智慧。在那些偶爾前來參觀博覽會並在瑞士各地旅遊的客人眼中，瑞士人民正無憂無慮地從事日常的工作，或者熙熙攘攘地湧向博覽會和夏季休假日盛行的各種慶祝集會，怡然自得，似乎對面臨一場歐洲戰爭的危險和它位於各交戰國之間的險惡地位，無動於衷。然而，這種推論是大大錯誤的。雖然，瑞士人民作為一個以通情達理著稱的民族，仍然希望理智將能取勝，戰爭將能避免，但是聯邦委員會和聯邦議會，在得到國民的贊同和支援下，前幾年中就採取了若干步驟來加強國家的軍事、經濟和政治防務以備萬一發生戰爭。

（一）中立

瑞士政府明確表示，一旦戰爭爆發，他們將一如既往奉行國家傳統的武裝中立政策。1920年瑞士參加國聯時，曾一度放棄了它歷史悠久的絕對中立，而代之以有條件的中立。作為一個國聯成員國，它接受了參加對破壞盟約的國家採取非軍事行動制裁的義務。

由於集體安全陷於全面崩潰，例如國聯成員國義大利侵略並征服了另一成員國阿比西尼亞，希特勒恣意重新武裝萊茵蘭併吞並奧地利，使瑞士政府相信它只有恢復昔日的絕對中立的政策，才是它避免捲入全面戰爭的唯一希望。1938年5月14日，國聯行政院成員國採納了瑞士這項決定，同意今後不再要求瑞士參與執行盟約規定的制裁。瑞士政府也急於想得到各軸心國國家對它恢復以往絕對中立地位的正式承認，但德國卻遲遲不肯宣佈尊重瑞士的中立，它想用此作為一種手段首先取得瑞士政府在有關瑞士…德國關係的各種問題上的讓步，特別是關於取締瑞士報刊的反德情緒以及影響德國國社黨組織在瑞士的地位的措施等問題。

1938年6月9日，希特勒對瑞士新任駐柏林公使弗勒利歇爾說，德國決定尊重瑞士的中立；二星期後，瑞士政府收到了德國和義大利政府有關這個決定的正式宣告。1939年初透過的一項英法決議宣佈，德國對荷蘭、比利時或瑞士的入侵都將成為英法宣戰的理由。瑞士政府對這一決議的反應顯示了它要以絕對的中立來謀