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就帝國特惠關稅而言，英國人承擔的義務則遠沒有這麼明確。財政貿易協定本身只順便提到“本信貸油管的一項重要目的，在於促進多邊貿易的發展，並在一種無歧視的基礎上促其早日恢復這一點”，但是同一天，即1945年12月6日，兩國政府發表的一項聯合宣告卻說得明確得多。美國政府公佈了一系列建議，提供一個國際貿易及就業會議考慮。這些建議除涉及其他事項外，還要求取消關稅歧視。12月6日的聯合宣告宣稱：

……聯合王國政府完全贊同這些建議中的各項要點，並接受這些要點作為國際討論的基礎。……

兩國政府還就國際談判的程式和這些建議的實施辦法取得一致的意見。為了這一目的，它們已著手進行預備性的談判……以便作出具體安排來實施這些建議，包括放寬各種貿易壁壘的最後措施。

這樣冗長的措辭簡括地來說，就是英國答應以贊同的態度考慮取消帝國特惠關稅，作為減少貿易壁壘的一項全面國際協定的——部分。

貸款的條件對英國是很有利的。償還將從1951年12月31日才開始，它將分五十年還清，利息定為百分之二。此外，美國人還答應，遇到英國的貿易差額下降到1936…1938年的水平以下時，便放棄利息。這樣放棄的利息將不加進債款中去，而是一筆勾消。這一條款意味著在困難時期，英國事實上將享有一筆無息貸款，就象凱恩斯勳爵原來所謀求的那樣。

當這項協定最初宣佈時，英國和美國的反應都是從冷淡到反對。許多美國人覺得，停止這麼大規模地對外貸款的時候已經到來了，有些人則覺得英國人沒有權利享受特別有利的條件。相反，英國人方面則覺得，美國人做成了一筆很苛刻的交易，並且正利用英國的經濟衰退來損害帝國的經濟聯絡。他們特別反對這項協定和有關檔案中體現出來的單方面的保證。英國保證取消外匯管制，答應以贊同的態度考慮取消帝國特惠制，可是美國則沒有作出什麼承諾。正如英國經濟學家們可以很有理由地指出的那樣，美國的關稅對國際貿易是一種比帝國特惠制更為嚴重的障礙。比弗布魯克勳爵和帝國的其他支持者發表言論反對這項協定，比弗布魯克擁有的報紙還發動了一場反對這項協定的長時期的運動。雖然如此，美國貨物源源不斷地流入英國以維持它的經濟，這種需要仍然是迫切的。下院很知道這一點，於是在1945年12月13日以三百四十五票對九十八票批准了這項協定。

當財政貿易協定草擬出來時，兩國政府都認為它將在1946年年初生效。由於美國國會工作遲緩，協定生效期略有延緩是在預料之中的，但是誰也沒有想到眾議院會經過七個月才終於批准這項協定。中間這段時間就英國政府說來是一個焦急的時期。英國政府的全部財政經濟計劃都依靠這筆貸款。

杜魯門政府不遺餘力地去加速國會的行動。然而必須等到國會議員聖誕節休假回來，才能在1946年1月30日正式提出這項協定。到那時，杜魯門送了一份特別諮文給國會，請求它迅速予以批准。同時，政府領導人物的一系列講話和政府發動的一次廣泛的宣傳運動，試圖打消公眾和國會對這筆貸款的冷漠和反對。但是國會卻無意聽候杜魯門的號令，程式從一開始顯然就是慢條斯理的。

參議院首先採取了行動。辯論主要集中在經濟問題上。批評這項協定的人爭辯說，這麼大一筆對英貸款會增加國內的通貨膨脹，會給美國無法給予其他國家的類似的大筆貸款敞開門戶，會用納稅人的錢去幫助美國企業的一個危險的競爭者，會幫助社會主義，而且是絕對無法收回的，是一點也不合乎商業習慣的，因為這筆貸款沒有有形的擔保品。相反的議論強調了美國在一個繁榮的、透過貿易而富足的世界上的利益，並且指出，英國的特殊的貿易地位意味著這筆貸款對其他國家不會構成一個先例。

在參議院的一個委員會上經過初步聽取意見之後，這個議案於1946年4月17日提到了全體會議，遭到激烈的反對。有幾個參議員企圖用拖延的辦法來抵制這筆貸款的討論，並且順利地使工作停頓了好幾天。其他的反對者採取了對這項協定提出修正案的策略，目的在於使英國政府無法接受。這類修正案中最主要的一項是，要求英國把加勒比海地區的某些島嶼出售給美國。這個修正案於5月9日進行表