還有，全國教育計劃委員會制定了一項全面的教育計劃，該計劃在朝鮮歷史上第一次設想了普遍的義務教育。這些成就是在開始時遇到幾乎不可逾越的障礙的情況下取得的，這些成就有力地證明了朝鮮人和佔領當局都迫切希望按照民主的路線在南朝鮮建立起一個教育體制。在漢城國立大學成立的第一年內，教授曠職，學生罷課，大學教育發生了困難，但這種困難和中、小學教育方面取得的巨大進展相比，就顯得微不足道。要不是由於朝鮮戰爭打斷了這一計劃的實施，那末到1952　年時，學校的設施將能使南朝鮮實現普及教育了。

在北朝鮮，共產黨在第一年就實行了他們的教育計劃。學校開學了，建造了劇院，出版了四十種報紙，有六家廣播電臺播音。這一切宣傳工具都鼓勵朝鮮和蘇聯之間的文化交流，並對過去和當前發生的事件都按照共產黨的說法作了統一的解釋。北朝鮮人被邀去蘇聯，作有人引導的旅行，蘇聯歷史被列入北朝鮮教育的課程表中。用小說、報紙和廣播來宣傳革命思想。雖然北朝鮮的教育體制是由朝鮮人掌管的，但在教育過程中不允許對共產黨的說法或觀點有任何變動。

（三）公共衛生和福利

如果不提一下在公共衛生領域內所做的傑出的工作，那末對佔領南朝鮮後產生的結果所作的任何論述都是不完全的。在1946　年仲夏，軍政府發現它面臨著霍亂病廣泛流行的問題。老百姓在當地得不到防止霍亂的血清，但是這種流行病還是被控制在一定的範圍之內。到3　月24　日為止，報告的病例共有一萬零六百四十八起，死亡人數共六千八百九十四人。這種流行病最後在11　月份被遏止，這時，病例已達一萬五千六百十五起，死亡人數達到一萬零一百九十一人。由於為下一年制訂了詳細的控制計劃，避免了流行病的再度發生。先是主要港口城市的居民，隨後是其他大城市的居民，最後是內地的居民，都接種了預防疫苗。這樣，朝鮮的公共衛生官員直接學會了如何控制一種危險的疾病和防止流行病。

第八節　美蘇談判的破裂

聯合委員會由於在朝鮮人的言論自由權問題上意見分歧，在1946年5　月體會；休會以後，在美蘇司令官之間偶爾有些信件來往。霍奇和契斯季亞科夫都提出過各種建議，作為重新召開聯合委員會會議的基礎。蘇聯司令官在1946　年11　月26　日提出了下列建議：1。　委員會必須與那些完全擁護關於朝鮮問題的莫斯科決議的民主黨派和組織進行磋商。2。　這些黨派和組織的代表，如果曾積極地表示過反對莫斯科決議，那就不得被提名參加磋商。3。

這些黨派和組織不得在委員會的工作中反對莫斯科決議，也不得唆使他人反對。如果發生這種情況，委員會的成員在經相互同意後將決定哪些黨派和組織不得參加磋商。

霍奇在1946　年12　月24　日的回信中，提出如下的修改意見：1。　凡在第五號公報的宣言上籤過字，保證擁護莫斯科決議並保證與委員會協作以實現該決議的黨派和組織，都有資格參加磋商。2。　朝鮮的黨派和組織可以推選其自己的代表，但是聯合委員會的成員在經相互同意後可以要求調換被他們認為是反對執行莫斯科決議的代表。3。　任何個人或組織，一經簽署第五號公報的宣言，就不得激起或煽動他人反對聯合委員會，反對四大國，或反對莫斯科決議，否則將被排除，不得參加磋商。

正如上文已提到過，這一行動只是進一步激起了南部的反對託管制度的活動，這一活動在臨時議院透過關於反對託管制度的決議時達到了高潮。②後來，霍奇向朝鮮人民詳細地解釋了莫斯科協定的目的以及聯合委員會和美國所要達到的目標。發表了一系列的報告，希望糾正朝鮮人的錯誤觀念——

他們錯誤地認為聯合委員會的目的是修改莫斯科協定，而不是貫徹這個協定。當美國人解釋說四大國共同託管可能是使朝鮮不經過內故而統一起來的唯一可行的辦法時，朝鮮人對這個論點並不信服。除了共產黨以外，南朝鮮所有的黨派都狂熱地反對託管制度，他們的一切政治思想都帶著反對託管制度的色彩。同樣明顯的一點是，美國司令官和蘇聯司令官無法解決他們兩人之間的分歧。

下一個試圖解決朝鮮問題的步驟是由美國國務卿馬歇爾採取的。

1947　年4　月8　日，他向莫洛托夫建議，美蘇兩國應“在尊重自由發表意見的民主權利的基礎上”同意重新召開聯合委員會。莫洛托夫在4　月19　日作了答覆。他藉此機會為聯合委員會的蘇聯代表在