,無法控制的通貨膨脹迫使當局取消了對私人生產的商品所定的限價。
為了進一步壓低糧價,霍奇從美國進口了糧食和化肥,同時實行一項夏季徵購糧食的計劃。徵糧計劃是迫切需要的,因為1946 年的莊稼由於夏季的洪水而受到大面積的損失。不幸的是,軍政府只徵得了夏季徵糧定額的百分之五十二,即穀物總產量的百分之十六,於是,漢城的糧食配給降到了更低水平。軍政府把徵購夏糧和秋糧的工作都移交給朝鮮當局去進行,但是結果並不太好。1946 年的糧食產量只有二百一十萬五千七百四十八公噸,即戰時平均產量的百分之八十二。而且,儘管朝鮮的領導人物參加了各種會議,但仍存在著相當嚴重的抵制徵購糧食的情況。社會混亂,官員和生產者都懶懶散散,共產黨煽動人們去抵制軍政府所提出的任何計劃,投機牟利,囤積居奇——凡此種種,都起著破壞計劃的作用。到1946 年12 月31 日為止,規定要徵購的糧食中只有百分之六十二交了貨。1947 年3 月15 日徵糧計劃結束時,完成的徵購量比原來的定額少百分之十七;原來的定額約為糧食總產量的三分之一。結果,在1947 年春季和夏初,漢城以及南朝鮮其他城市中的將近九百萬居民仍然得不到足夠的糧食供應。
臨時立法議院反映了許多朝鮮人對這種糧食配給辦法的態度。1947 年3月初,軍事長官要求立法議院透過必要的法律,使夏季徵糧得以順利進行。
儘管徵購量只佔夏收糧食總量的百分之二十,議院的一個委員會仍不同意這項徵購計劃,理由是,這項計劃會給農民帶來困難,而且這種計劃也不是解決糧食短缺的適當辦法。最後,勉強取得了立法議院的同意。實行了一項新的計劃,並改善了徵購和分配的辦法;同時,大米產量增多,糧食進口量也加大,因此獲得的糧食增加了,在1947 年秋季,緊張狀態有所緩和。那時,進口了十五萬三千公噸化肥,足以使1948 年的大米產量提高百分之十五;這是為供應南朝鮮所需要的糧食而進行的戰役中的一個轉折點。
關於北朝鮮的配給、糧食徵購、物價控制等具體情況,沒有得到象南朝鮮那樣多的材料。得到的一些跡象很清楚地表明,作出某些一般的結論是可能的。首先,很明顯,北朝鮮和南朝鮮一樣,大米產量不足,在第二次世界大戰期間下降了百分之十五到二十。在1945—1946 年間,化肥供應不足,工廠停工。關於1946 年春天嚴重缺糧的報道,看來是很有根據的,並且為這一事實所證明:
1946 年2 月到6 月期間,成群結隊進入南朝鮮的難民特別多。顯然,在1946 年全年,農業情況一直不好。金日成在1947 年2 月提交北朝鮮人民委員會大會的新經濟計劃中,建議擴大農業生產,包括擴大耕地面積,以應付人民的糧食需要。於是,情況似乎大有好轉;據報道,1947 年的糧食產量為二百萬噸。
北朝鮮生活中的另一個特點,是實行嚴格的配給制和徵購米糧制度,這是由缺糧造成的,雖然這也是一切共產黨控制地區所共有的情況。在地方一級和道一級都很早就組成了人民委員會,這有利於推行一切規章。在北朝鮮,不僅在遵守配給制度方面,而且在政治表現方面,如有越軌行為,就很可能受到立即停止其配給的懲罰。因此,配給制度不僅成為北朝鮮經濟的一個重要組成部分,而且也是一個政治武器。如果一個人的配給卡被沒收,那麼受害者面臨的就是兩條出路:要麼在社會上和經濟上都遭排斥,要麼作為難民流亡到三八線以南去。最後一點:作為計劃經濟的一部分,一切物品的價格都是受控制的,固定的。正如下面在談到北朝鮮的財政時所指出的,①一開始就實施了對貨幣、價格和商品分配的全面控制。消費品在有貨的時候是以固定價格出售的,或被用作給農民和勞動者的“刺激性商品”。警察國家的統治方式使囤積居奇和黑市交易減少到最小限度。總之,兩支佔領軍都面臨著糧食供應、配給、物價控制等困難問題。在南部的美國人碰到的困難更大,因為他們要對付的人口更多,還要照顧二百萬以上的難民。而且,人道主義的民主準則要求對所有的人一律給以飯吃,無所歧視,不論其政治信仰如何。
不能把不給飯吃作為一種政治武器。美軍司令部還自然願意儘可能地順應朝鮮人的願望,這是使事情複雜化的又一個因素。因此,當朝鮮人吵吵嚷嚷要求取消配給制並取消對物價的控制時,霍奇默許了。當經濟情況又要求重新實施這些控制時,霍奇就受到了嚴厲的批評。當農民們抵制夏糧