3）

產業部門 1942 1943 1944

德國人 外國人 德國人　外國人 德國人　外國人

人數 百分數 人數 百分數 人數 百分數

1。農業 9；252 1；978　17。6 9；008　2；293　20。3 8；708　2；478　22。1

2。工業和運輸業 13；386 1；879　12。0 13；342　3；566　21。1 12；489　4；132　24。9

（A）工業 8；369 1；401　14。3 8；170　2；829　25。7 7；640　3；163　29。3

（B）手工業 3；207 296 8。5 2；957 430　12。7 2；745 537　16。4

（C）運輸業 2；064 171 7。7 2；010 289　12。6 1；927 407　17。4

（D）電力 195 10 4。9 187 19 9。3 177 26　12。7

3。商業、銀行業和保險業　3；124 95 3。0 2；933 148 4。8 2；679 188 6。5

4。行政管理和勞務 2；373 48 2。0 2；340 62 2。6 2；228 94 4。1

5。武裝部隊行政管理 1；184 60 4。8 1；292 120 8。5 1；294 163　11。2

6。幫傭 1；410 56 3。8 1；370 72 5。0 1；307 72 5。2

7。家務 ……………………………… 279 1 0。4

總數 31；179 4；115　11。7 30；269　6；260　17。1 28；984　7；126　19。7

（31；301） （4；224）

上一段裡已經說過，希特勒上臺時面臨的大規模失業現象，在戰爭爆發前不久已一變而為缺乏勞動力。不再需要制定計劃——例如，興建黨的辦事處和建築高速公路——以創造工作機會了。相反地，德國當局不得不加強管制措施。在納粹政權成立之初，這些措施就是它的經濟政策的一個組成部分。勞動力，如同其他生產因素一樣，在建立納粹的戰爭機器方面註定要發揮作用。到戰爭爆發時，勞動力已受到一系列的管制，使它完全唯政府的要求是從。勞資關係的正常結構，由於解散了工會，並由於採取了旨在使僱用工人要憑政府特別許可證的措施，已經遭到了破壞。同時，對工資的限制，也使僱主在企圖滿足其日益增長的對勞動力的需要時，更難以競相出價來招募工人。

儘管德國人實行了控制並採取了旨在增加國內勞動力總數的措施，但是勞動力缺少的現象繼續存在，而且到1938年底開始變得相當嚴重。那年年底，勞動力的供應據估計大約缺少二百萬人。雖然的確有著某些後備的勞動力，尤其是婦女，但是從國內後備人力中抽出來的平民勞動力的任何大幅度增加，勢必使僱用工作的結構作出重大的、因而也是痛苦的重新調整。鑑於德國準備發動戰爭，它就必須在國境之外找到替代的勞動力來源，以增加總的勞動力供應。

德國政府認識到正在發生的從就業不足轉為勞動力缺乏的這場變化，早在1937年就已經決定向外國工人重新開放邊界了。於是勞工開始流入德國，主要是從波蘭和義大利流入，而隨後的領土擴張更便利了這種遷移。到1939年夏天，除奧地利人和蘇臺德的日耳曼人外，有三十萬以上的外國人受僱在原來的德國境內工作，而平民勞動力的總數大約為三千四百二十六萬九千人。可是，對於德國的需要來說，添出來的這些工人只不過是不無小補而已。在進攻波蘭後不久，除了工人自願遷移外，還輔之