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在南斯拉夫被分裂以前，斯洛維尼亞人的總數幾乎整整有一百萬，雖然另外還有五十萬人居住在斯洛維尼亞本土以外的地方，其中大多數是在伊斯的里亞半島和義大利的威尼斯…朱利亞區，還有一些是在奧地利日耳曼族行省的卡林西亞。他們的重要性同他們的人數很不相稱，戰前由於他們在貝爾格萊德曾設法成為克羅埃西亞人和塞爾維亞人之間的一種平衡力量，而在戰爭期間則因為他們居住在的裡雅斯特周圍和亞得里亞海的北部之故。南斯拉夫斯洛維尼亞大部分於1941年春季為德國所併吞，其餘部分連同盧布林雅那則交給了義大利。

斯洛維尼亞人在許多方面都象捷克人，因此德國人決定象對待捷克人那樣對待他們，不過更為苛刻。因為希特勒根本就不肯承認有他們這個民族。希特勒象對待捷克人那樣，覺得有必要滅絕斯洛維尼亞的知識分子和專業階層。德國人於是著手安排把他們大批押送出境。在這些受害者中，比較幸運的被押送到克羅埃西亞或塞爾維亞去，運氣較差的則被押送到德國去；有些就以這個或那個藉口被殺害了。德國人告訴留下來的勞動人民，他們實在都是日耳曼族人，能夠很容易地重操他們本來的日耳曼語；一個施蒂里亞同鄉會成立了，幫助斯洛維尼亞人恢復他們的記憶。適齡的而又沒有明顯的敵對信念的斯洛維尼亞人都應召參加德國陸軍。有些來自比薩拉比亞和波斯尼亞的日耳曼族人被安置在斯洛維尼亞，以替換那些被押送出境或不可救藥的斯洛維尼亞人。

可是，如果德國人要滅絕斯洛維尼亞民族，他們為什麼又把盧布林雅那這個城市交給較為溫和的義大利人去擺佈，這就很難加以說明了，因為盧布林雅那大學還是一個巨大的文化活動中心。教士在整個斯洛維尼亞的影響是非常強大的，但是在盧布林雅那的大學生中卻有很熱誠的共產黨人。1940年，博里斯·基德里奇和小學校長愛德華·卡德爾（他從1937年起一直同鐵托一起工作）竟然能夠創辦一個稱為蘇聯之友的團體。在義大利人佔領後不久，一些非共產黨的黨派建立了一個秘密的斯洛維尼亞聯盟。4月27日，共產黨人和另外一些左翼分子又組成了解放陣線。斯洛維尼亞聯盟儘快同倫敦的南斯拉夫政府（它包括一些著名的斯洛維尼亞代表人物）建立了聯絡，但是這個政府以一番大道理堅稱，這麼小一個種族團體如果想存在下去，就必須等待時機而不要冒什麼風險。

解放陣線自然是贊成採取行動的。從1942年初起，它就開始對那些被指責為賣國賊的人組織了一系列大膽的襲擊。最後，在1942年10月，斯洛維尼亞的前總督納特拉琴被暗殺了，他是義大利人建立的顧問團中兩個斯洛維尼亞成員之一。而且，斯洛維尼亞的義大利佔領區具有比較適合於游擊隊活動的地形，因此屬於解放陣線的一些青年團體得以在羅格山周圍的森林和山區裡建立起來。象其他地方一樣，意軍的小規模討伐行動也把不問政治的人趕到馬基中避難去了。到了那裡以後，要回去並不容易，他們往往也就參加了游擊隊。卡德爾在1942年初去訪問了鐵托回來後，就鼓動解放陣線進行規模較大的活動。到6月裡，斯洛維尼亞游擊隊已經大大地擴充套件了他們的控制區，甚至還到處成立了一些為時