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這項協定附有日本政府與暹羅政府之間交換的信件以及日本政府與法國政府之間交換的另一些信件。在這些信件中，日本保證這次解決在性質上是“決定性的和不容違反的”，同時，暹羅政府和印度支那的法國當局雙方都同意，不同任何第三國簽訂協定，以導致它們同該國進行直接或間接的政治、經濟或軍事合作來反對日本。包含這些協議的最後正式條約，於1941年5月9日在東京簽署。

1940年8月和9月，日本在印度支那採取了行動，緊接著又參加了三國公約。這在倫敦和華盛頓都引起了猜疑，認為這是日本要在遠東和太平洋地區進行進一步侵略活動的預兆。1940年9月12日，格魯向美國國務院發出他的“綠燈電報”，提出美國應想盡一切辦法維持太平洋地區的現狀，直到歐洲戰爭結束。他認為，要做到這一點，只有採取堅定的政策，而不能光靠表示反對。如果能夠把日本製止住，直到形勢表明，德國不可能在歐洲取勝，到那時，也許有可能按照美國所定的方針，用外交手段來解決遠東的爭端。

在華盛頓，對日本行動的初步反應是把出口許可證制度的適用範圍擴充套件到所有各種廢鋼鐵。美國總統於9月30日宣佈了這一措施，規定自10月16日起開始執行。這給日本一個沉重打擊，因為日本的鋼鐵工業要靠大量從美國進口廢鋼鐵為原料。這些廢鋼鐵的來源這時已被切斷，這方面的許可證只簽發給向西半球和英國的出口。10月8日，日本駐華盛頓大使遞交了一份來自東京的嚴重抗議，提出美國對日本的輸出如再有新的限制，將使兩國的未來關係不堪設想。赫爾極其憤怒地對此作了答覆。不過，日本的這種警告還是產生了一些影響。總統內閣中的幾個成員，包括陸軍部長、海軍部長和財政部長，一段時期以來一直要求對日本禁運石油，10月初，他們又提出這種要求，但是，羅斯福和赫爾卻表示反對，理由是，這將迫使日本人去攻打東印度。兩位參謀長馬歇爾將軍和斯塔克海軍上將提出警告說，美國還沒有作好開戰的準備，如果可能的話，無論如何要避免同日本交戰，因為美國首先要關心的是保證擊敗希特勒。

在這期間，英國政府一直在強烈要求美國派艦隊去新加坡，以阻止日本進行新的侵略活動。1940年10月，丘吉爾結合英國重新開放滇緬公路的決定，再次迫切要求美國艦隊——“越大越好”——訪問新加坡。美國政府最後還是決定不接受英國的這種要求。但是，美國艦隊，按照總司令理查森海軍上將的意見，沒有返回美國本土的太平洋海岸，而是停泊在珍珠港，結果遭到了悲慘的下場。

事情暫時平靜下來了。但是，後來由於日本對暹羅與印度支那之間的糾紛進行了強制性的“調解”，又引起了人們的恐懼，怕日本在印度支那南部和暹羅攫取軍事基地，作為夥同德國攻打英國的前奏。倫敦從東京收到了有關此事的一些報告，並轉給了華盛頓。1941年2月7日，艾登對日本駐倫敦大使重光說，他對日本聲稱締結三國公約為了和平事業這種說法表示懷疑。他要那位日本大使注意松岡所作的那些好戰演說，以及日本想要擴大東亞勢力範圍的種種要求。艾登宣稱，英國政府不能同意日本自稱有權調解遠東的各種衝突；英國政府認為，日本這樣做的目的，只不過是以調解為名，想從暹羅和印度支那獲取軍事和政治方面的特權。駐東京的羅伯特·克萊琪爵士這時發來一份報告說，在兩三個星期之內，遠東似有可能發生危機。艾登想知道，這是否指英國根據這一點應當假設，它在遠東的領土有受到日本進攻的危險。他說，如果這樣的話，就應當竭盡全力保衛這些地方。他又補充說，日本大概不會忘記，它的全盛時代是在它同英美兩國和睦相處的時候。

克萊琪和艾登兩人的憂慮不是毫無根據的。1月31日，奧特曾向柏林報告，日本“主張積極行動的人士”正在要求對新加坡發動突然襲擊，以排除美國軍隊使用新加坡的一切可能性。奧特說，