有作任何象南斯拉夫已參加軸心國或與匈牙利簽訂了一項協定之類的驚人的宣佈，它方才鬆了一口氣。依據齊亞諾所記述的保羅親王同墨索里尼的談話，南斯拉夫人確曾答應要減少他們同巴爾幹協約國的聯絡而更加接近匈牙利和保加利亞，但是攝政王訪問羅馬和柏林的主要結果是使墨索里尼和希特勒確信南斯拉夫並不“忠心”於軸心國，而是在兩個大國集團之間保持平衡。

5月21日，在南斯拉夫對羅馬和柏林的兩次國事訪問之間，加芬庫又一次會見了馬科維奇，並從他那裡獲得一項保證：南斯拉夫在羅馬並沒有承擔會削弱巴爾幹協約國這一政策的任何義務。據羅馬尼亞人關於這次會見的記述，馬科維奇在另一方面也確曾警告加芬庫說，如果巴爾幹協約國肯定加入西方陣營，南斯拉夫決心維護它的中立，將被迫同它的盟國們分手；因此，加芬庫雖然同意巴爾幹國家不應與西方共命運，他也指出維持巴爾幹的獨立還含有不受軸心國的威脅的意思。兩國外長同意，5月12日發表的英土宣告將加強土耳其在地中海的地位，這對羅馬尼亞和南斯拉夫也將是有利的；但他們也同意，任何把英土安排擴大到巴爾幹國家的舉動，對維持巴爾幹的獨立將是有害的。為此，他們希望在任何進一步的英土協議中不要提到巴爾幹國家。他們還同意，加芬庫應當立即把這個意思向安卡拉轉達，以防再會採取某些使得南斯拉夫攝政王和外長在他們即將對柏林的訪問中感到為難的步驟。

羅馬尼亞人在5月的最後一週裡向安卡拉方面作了以上意思的轉達，但對方聽了以後表情生硬。不過，薩拉若盧同意，在保羅親王從柏林回來之前不與英國締結一項確定的協定（事實上這種協定還毫無蹤影），並一般地答應在加芬庫6月11日下一次訪問安卡拉之前不採取決定性的步驟。

在加芬庫6月9日離開布加勒斯特到安卡拉去之前，他告訴英國公使說，他剛從德國和義大利公使那裡得到類似的但不是相同的資訊，警告他，如果羅馬尼亞同意把英土宣告中所記載的安排擴大到巴爾幹國家，它將被看成是加入了一個與軸心國敵對的聯合體。在他到達安卡拉後，加芬庫極力想從土耳其外長和英國大使獲得保證，即英土宣告中第六款的規定將不在正式的英土協定中重現。薩拉若盧和納奇布林…休格森極力想使加芬庫相信（但沒有獲得成功），為巴爾幹的安全而作出的較好安排將加強而不是削弱巴爾幹協約國，另外，加芬庫自己承認擔心南斯拉夫將被迫投入軸心國的懷抱，這種擔心也是虛幻的，特別是現在保羅親王已訪問過羅馬和柏林而沒有發生意外事件，看來甚至也沒有受到過任何特殊的壓力。加芬庫最後從薩拉若盧那裡得到保證：英土宣告第六款的規定不會原封不動地在英土正式協定中重現。但他並沒有答應，英國和土耳其政府將不實現它們在第六款中宣佈的繼續一起磋商巴爾幹事務的意向。薩拉若盧的確似乎對加芬庫的觀點很少表示同情，而且（據加芬庫的說法）也不十分理解南斯拉夫的真正困難。在羅馬尼亞…土耳其會談結束後，薩拉若盧告訴納奇布林…休格森（後者有點感到意外），加芬庫對第六款的反對“已退居次要地位”，英土談判可以繼續進行而不必再考慮羅馬尼亞的觀點。

不過，這並不是事情的終結。法土對哈塔伊問題的談判現在正接近完成，這就意味著一項與英土宣告條款相同、因此也提到巴爾幹的安全的法土宣告不久即將公佈。加芬庫竭盡全力想使法土宣告中略去第六款或推遲這個宣告的發表。他離開安卡拉後在6月中去雅典，勸說梅塔克薩斯向土耳其政府建議選擇第二個辦法；但在20日之前南斯拉夫政府已向安卡拉、巴黎和倫敦提出應當採用加芬庫的兩個建議中的一個的請求。法國、英國和土耳其政府都不願推遲發表宣告，因為並沒有由於可早日締結正式協定而不再需要它的前景，它們也不願略去第六款，因為它們深信，法土和英土宣告如果內容不相同，要比巴爾幹各國去冒加芬庫和他的同事們所憂慮的風險，後果更加嚴重得多。因此，在6月23日，公開發表了法土宣告的全文。但是在安卡拉向大國民議會宣佈時，土耳其總理依次對每一條款作了解釋，當他談到第六款時，他解釋說，雖然這表示尋求安全並不僅限於地中海地區，但它一點也沒有改變巴爾幹協約國各成員的權利和義務。協約國“仍保持它充分的和完全的獨立和作為為和平效勞的一個獨立因素的性質”。

英國政府傾向於再想一想，它最好也對宣告的第六款的含義作一次非正式的解釋，這樣也許有助於使羅馬尼亞、南斯拉夫和希臘的政治家們消除憂慮。它於是同法國和土