況下，羅斯福和赫爾透過尋常的外交途徑，利用公開的宣告和呼籲的辦法，以求達到上述的目的。羅斯福所希望的是，如果軸心國家的領導人能認識到美國會站到他們的反對者方面的話，他們就可能不敢再進行新的侵略。不過，捷克斯洛伐克陷落之後，避免戰爭的希望已極微小。充其量，戰爭可能被推遲，它的範圍受到限制而已。

第二章　對侵略捷克斯洛伐克和阿爾巴尼亞的反應

蹂躪捷克斯洛伐克的暴行在美國引起了廣泛的憤怒。不僅是因為希特勒襲擊了一個非德意志民族，暴露了他自己的真面目，而且也因為希特勒所選擇的受害者恰恰是美國人感到特別親切的一個國家的人民。在第一次世界大戰期間，威爾遜總統曾經對捷克人渴望自治的心願給予支援，1918年10月18日捷克斯洛伐克的獨立宣言也是馬薩里克從華盛頓發表的。因此美國特別感到它自己同捷克斯洛伐克共和國的誕生是分不開的。而且，由於這個新共和國在戰後多事的年月裡堅持民主原則，在美國人的心目中一直保持著受寵愛的地位。悲痛和憤慨的心情是普遍的，但感到意外的人卻不多，因為在慕尼黑的投降之後，冷靜觀察國際事務的人對於捷克斯洛伐克的最終命運仍然抱有很大幻想的已經為數很少了。輕蔑地違背神聖諾言，老年的哈恰總統的虛張聲勢，狂暴的遊行，炮聲隆隆地進佔布拉格：所有這一切都更加深了美國人民的憂慮。同時也重新引起了他們對英法兩國“出賣捷克人”的憤恨。

官方的指責立刻就清楚地表示了出來。3月17日，代理國務卿薩姆納·韋爾斯發表一項宣告，譴責德國行動的“無法無天”。宣告中有“一個自由獨立的民族暫時失去了自由”這樣的話，說明美國政府是不承認德國侵佔捷克斯洛伐克的合法性的。3月20日，國務院對德國3月17日宣佈對波希米亞和摩拉維亞保護國行使保護權的照會所作的答覆，也保持了這個立場。而美國的報刊，總的來說也同政府一樣懷著敵意的。

在拒絕承認保護國的合法性並在華盛頓繼續接納捷克公使的情況下，美國政府出於現實的目的又不得不接受德國控制的事實上的行政當局。這使得它能夠透過採取經濟措施來更有效地表達美國的不滿。對於美國同捷克斯洛伐克在1938年簽訂的使後者享受最惠國待遇的貿易協定，這時也作了中止有效的安排。根據規定，協定的中止應於一個月前通知。3月23日，總統為此發表了一個宣告。同時，美國政府於3月17日指示財政部，以後所有來自波希米亞、摩拉維亞和斯洛伐克的產品應一律視同德國產品，按照德國產品的稅率課稅。當時美國對德國進口貨已課徵全額關稅；3月18日又通知，再加徵百分之二十五的附加稅，以抵消德國給予它本國製造商的出口津貼。採取這種針鋒相對的關稅稅率的官方理由是德國進行傾銷，但一般認為這是有政治動機的。美國的德美商會秘書德格納博士抱怨說，這項規定實際上將造成對德國貨物的全部禁止進口，同時德國的報紙則憤怒地攻擊羅斯福，說他是經濟戰爭的罪魁禍首。駐華盛頓的德國臨時代辦託姆森3月21日寫了一份對美國徵收抵消關稅的經濟後果感到悲觀的評價報告送交柏林。他警告說，如果德國政府以進行報復來威脅，那就可能引起美國更加嚴厲的措施。3月27日，託姆森又給他的政府送去一份關於美國外交政策的評價報告，再次警告說，美國顯然正在進行重整軍備；羅斯福的反德路線雖在國會中遭到一些人的強烈反對，但卻獲得輿論的廣泛支援。

羅斯福顯然同張伯倫一樣地希望，墨索里尼對德國合併捷克斯洛伐克既感到不快，那就也許會使他明白同希特勒的聯盟並不最符合義大利的利益。所以，羅斯福在3月22日接見義大利新任大使科洛納親王時，就警告他說，如果獨裁國家同民主國家之間爆發戰爭，美國的同情將完全在民主國家的一邊，他還說，美國的中立法不久將修改；一旦發生戰爭，美國將竭盡全力援助遭受侵略的國家。他建議，如墨索里尼能利用他的影響來阻止戰爭的發生，可以安排一次會議來討論爭端問題，那時義大利將有機會獲得給予它的讓步。雖然美國不能帶頭髮起，但如墨索里尼願意這樣做時，羅斯福將給予支援，儘可能地幫助他找出一個“合理的解決方案”。雖然墨索里尼對總統的試探沒有給予答覆，但他4月7日進犯阿爾巴尼亞的行動，卻有力地表明瞭他對透過會談來實現他的野心是否有效的看法。

軸心國小夥伴的這一新的侵略表現，立即遭到美國政府的譴責。在事件發生的次日，國務卿科德爾·赫爾發表的一項宣告說，“對阿爾巴尼亞的強暴侵