都已大大地向前發展了的時候所起的消極作用相比較的話。

法國防務毫無準備的這個責任，主要應該由達拉第來負。自1936年以來，他一直任國防部長，併兼陸軍部長；但他避不採取一些必要的初步措施，而沒有這些措施，計劃的數量和質量要求就永遠無法滿足。整個工業體制需要改建，整個經濟組織需要置於控制之下並予以加強；但若沒有一個專門為此而設立的軍備部，這一切就都做不到。多年來極力主張設立這樣一個部的，不僅有在法國地位相當於丘吉爾的雷諾，甚至還有思想更為消極的甘末林。但是，1938年3月22日在討論戰時組織國民的法案中再一次提到這個問題時，達拉第斷然宣佈，釋出軍隊動員令的那一天，他將同意建立這樣一個部，但不能在這之前。他宣稱，他不打算在和平時期把一個戰時經濟強加於法國；他也沒有為提案報告人的下述議論所動搖：德國直到整個工業已經被動員以後，才開始擴充軍隊；如果等到戰爭爆發後再建立一個軍備部，那就太遲了。

達拉第與張伯倫不一樣，他堅持自己的立場一直到底。他在戰爭爆發後十一天（1939年9月14日）才建立了軍備部；雖然領導軍備部的多特里以極大的努力開始工作，也無法彌補初期延誤所造成的損失。期待他去付諸實施的戰時生產計劃，不是因為要執行早先延誤了的大批訂貨而受到妨礙，就是因為缺乏必要的工廠、機床、原料或技術工人而不得不中途放棄。勞動力是這關鍵時刻所有問題中最尖銳的一個問題。軍事動員吸乾了工廠的男勞動力，而這時也正是工廠最需要他們的時候。而且，儘管很早就預先計劃好把某些必須保留的專業人員不包括在總動員範圍之內，據說在飛機廠工作的大多數專家到動員時仍然被徵召走了。由於這個原因，單從陸軍中就又不得不召回了十三萬人。然而，召走他們時，使工廠生產遭到損失；召回他們則又使軍隊計程車氣受到影響。

不過，英國政府在捷克斯洛伐克被佔領後成立一個供應部的行動，還是得到了法國的響應。根據在德國人進入布拉格以後沒有幾天就授與政府的特別權力，法國也成立了一個“生產委員會”。1939年3月20日，分安全、生產和經濟三個部分發布了一系列的法令，這個新的委員會就是根據第二部分的法令建立起來的。它擁有廣泛的權力：首先，有權取得和貯備原料，重新裝備工廠和指導工人，以便增加生產；其次，為了協調生產，可以決定所需材料型別的先後次序。但是，這個生產委員會隸屬於國防部秘書長辦公廳，而這位秘書長正是雅科梅，他自1936年以來就是法國軍事官僚主義實際上的獨裁者，其結果也就可想而知了。雅科梅擁有的權力變得越來越大了，特別是在1938年1月21日頒佈改組國防軍事管理體制的法令以後，他更負起了實施整個軍備計劃的責任，而1938年7月11日的一項法律又將工業動員也置於他的管轄之下。甘末林已被授予和雅科梅共同負責的權力，但是他難得過問一下。由於這些原因，這個新的委員會顯然不大可能會帶來任何顯著的變化。

至於說到國防部的效率，裡翁審判中一些將領的證詞表明，國防部沒有能取得軍備工作中不可缺少的各方面的協作，其原因若不是因為最高司令部和政府之間的關係緊張，就是因為最高司令部和政府雙方實際上都沒有足夠的權力來實現這一目標——甚至也許是因為這兩種原因兼而有之。達拉第在審判中爭辯說，甘末林有種種機會來干預軍備定貨的實施，而且實際上，他也確實是經常這樣做的。但是甘末林在他的回憶錄中則抱怨說，由於有意地不准他和三軍參謀長參加對於生產和供給問題的一切審議，這樣的干預是完全不可能的。不管這場爭論的曲直是非如何，也不論甘末林的法定權力地位如何，看來很明顯，他參與這些重要事務時是膽小猶豫的。1938年一年，他都在（根據他自己的說法）極力要求達拉第採取措施以增加生產和分配更多的防務經費。但是到了這年年底，他自己也只好相信，沒有再去催促的必要了。

但是，在對各國營軍火工廠作了一系列的調查以後，1938年10月25日向議會的軍事委員會提交了一份報告。報告說，開工不足的情況極為嚴重；東部地區各鋼鐵廠的開工率只達到生產能力的百分之四十；由於缺乏原料，這些工廠，總的來說，每週開工不可能超過四十小時。不久以後，工業總監不得不管告總理說，1939年1月以後，法國工廠將被政府定單所塞滿，新的定單已無法列入生產計劃，除非到時候把一部分手頭的工作停下來。從1935年起，歷屆法國政府部一心想把軍火生