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第154部分

個確實是十分巨大的負擔,……我們今年在社會福利事業上大約也要比七、八年前再多花費五千萬英鎊”。他還說:“我們居然能挑起這雙重擔子,這是一件非常了不起的事。”的確,是很了不起;不過,只要這種“巧妙的安排”持續下去,重整軍備就只能是事倍而功半,而且也不可能趕上德國的步子。

為重整軍備而籌集資金時,法國同英國一樣,也在一定程度上受到這種顧慮的阻撓,而且它比英國更為不利,因為它的財政狀況極其虛弱。和英國不同,它始終沒有從1929年開始的世界經濟危機中真正恢復過來。而在一定程度上卻正是由於這個原因,發行公債以籌集國防經費的建議,在法國就比在英國能得到更熱烈的響應。1937年3月和1938年5月兩次發行國防公債,每次都在幾天之內就超額認購完畢。勃魯姆極其成功地發行了第一次的公債,但卻沒有能將第二次的建議執行到底,因為他同時遭到極左和極右兩方面的激烈反對。他們不惜以國家的安全為代價,堅決不讓勃魯姆的政府掌握足夠的資金以便它能繼續維持下去。只是依靠擁有特別權力的達拉第,才有了可能製造出一種發行公債所必需具備的信任氣氛。

雷諾在1938年11月28日提出的1939年度預算,估計花在軍備上的費用是二百五十五億五千一百萬法郎(按當時的比價,約合一億四千二百萬英鎊),比前一年增加了大約一百二十六億法郎。的確,在1938年11月12日寫給甘末林的一封信裡,達拉第堅持說,這二百五十五億法郎必須被看作是來年全部防務支出的絕對限額。因此,要求甘末林提出一份按緊急次序排列的需要用款的清單。為此,他以國防軍總參謀長的身份於1938年11月25日召集了一次三軍參謀長會議。但是後來他抱怨說,在這次會上參謀長們又一次面臨了一個既成事實,即一些決定都是在沒有任何一位參謀長參加討論的情況下由政府預先作出的。

然而,在1938年11月2日接任財政部長的雷諾身上,後勤部門的長官們卻發現了這樣一位部長:他比他的前任們更加同情他們的需要,而且似乎也更加有辦法能向他們提供所需的經費。就這樣,在年底以前(1938年12月28日)政府又宣佈,來年的防務支出將增加到四百一十億法郎。同時雷諾還警告說,支出的巨大增加並不一定表示軍用物資的產量有大幅度的增長;順利而迅速的生產受到阻礙,這就意味著錢花得不得當,沒有得到它的全部價值;製造得快一些應該意味著造得更便宜一些。空軍部預算的報告起草人1938年12月29日對參議院講的話也含有同樣的意思,他說,一架飛機的平均價格是三百萬法郎(一萬七千英鎊),他們的目標是每月生產五百架。因此,每個月的飛機賬單將是十五億法郎,這同過去二十年平均每年用於空軍武器的全部經費差不多相等。

又過了僅僅四個月,政府決定必須再籌集一百五十億法郎的防務經費。1939年4月21日,它宣佈了一些激烈的財政措施來籌集資金,並加速整個重整軍備的步伐。在解釋這些措施的一次廣播演說中,雷諾一開始就坦率地提醒人們,法國正面對著一個有八千六百萬人口、每星期工作六十小時的國家。國此,政府決定使每週工作四十五小時製成為“可以允許的”。在公用事業中這將使它們可以解僱多餘的勞動力。公共工程必須削減,酒精局撤銷後將能節省十二億法郎的開支。軍火利潤將限制在百分之十以內,並且必須繳納附加稅,可高達百分之五十、百分之八十和百分之一百。

雷諾的經濟和財政改革是很有成效的。所以,在1939年7月5日向英美報紙聯合社講話時他才可以宣佈說,普通預算是十年來第一次取得平衡,就業人數有了增加,出口額正在上升。他說,現在超時工作的人是去年11月份的十倍;同時,失業人數比1938年6月減少了一萬四千人。6月份流回法國的黃金比前一個月增加了一倍。然而,雷諾自己後來寫道,假如經濟和財政改革在軍備競賽開始之初就實行,假如在那時就以1939年四百一十億預算數字的四分之一或五分之一用來建造和裝備工廠,那麼,法國的命運肯定會是另一個樣子的了。但是法國人民當時並不要求這樣。

被雷諾獲得的成就和他對防務問題的特別關心所鼓舞,參謀長們擬訂了一份1940…1943年的廣泛深入而又綜合全面的軍備計劃。他們聰明地決定,首先應該設法使政府批准他們認為實施這一計劃所必需的款項。但是,正如甘末林後來所寫的那樣,財政部還沒有“改掉它的老習慣,總是目光短淺,對任何事業都要