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第四章　日本和軸心國家締結軍事同盟的談判的夭折

日本從1931年奪取滿洲開始實行並從此日益擴大其規模的侵略政策，已經使它同西方民主國家和蘇聯的關係逐步惡化起來。與此同時，這種政策又使它同歐洲的納粹和法西斯侵略者結成了夥伴。這一夥伴關係的第一個正式保證是1936年11月25日德日兩國簽訂的反共公約。當時公佈的那一部分公約條文並沒有針對任何國家，而只是反對共產國際執行委員會。它只規定在制止共產國際的活動和了解其代理人方面進行磋商和合作。但這完全是一塊遮掩布，想用它來掩飾公約的真正目的。反共公約的真實意圖是載在秘密條款中的，後來從被繳獲的德國外交部和日本外務省的檔案中查獲，因而才得以公諸於世。

1936年，在裡賓特洛甫和當時日本駐柏林武官大島將軍之間開始了達成一項德日協議的談判。他們一直瞞著馮·牛賴特（當時的德國外長）和德國外交部官員們，因為這些職業外交家反對與日本結成聯盟的建議，害怕這可能會損害同中國的有利的政治和經濟關係，這種關係是德國自1921年以來辛苦建立起來的。這項協議實際上首先是針對蘇聯的；由於蘇聯政府否認同共產國際有任何直接聯絡或對它實行控制，因此才想出把這條約稱作反共產國際公約這個主意來掩蓋其真正目的。三條秘密條款中的第一條規定，如締約國的任何一方，並未挑釁而受到蘇聯的進攻，或並未挑釁而受到其進攻的威脅時，另一方不得有在效果上將改善蘇聯處境的任何動作；同時，雙方應就保護其共同利益所應採取的措施進行磋商。在第二條中，締約國雙方宣稱，在本秘密協定繼續有效期間，除非經相互同意，雙方均不得同蘇聯締結不符合本秘密協定的精神的任何政治性條約。第三條規定，本秘密協定應與公開的文字同時生效，有效期亦為五年。

1936年11月，在日本同德國的協定即將簽署之前，日本政府向義大利主動表示，建議締結一項大致相同的意日公約。1937年7月新成立的近衛內閣中的外相廣田小木派了一位新大使堀田去羅馬，並交給他一封信，在信中廣田極力主張，為了反共產國際的目的，兩國應保持密切的接觸。這樣，日意雙方的會談也就轉入了一個更加肯定的階段。堀田帶去了這樣一些建議：締結一項反共產國際公約，它應該同日本和德國之間己存在的那一項公約相類似，並附帶締結一項在軍事方面進行技術合作的秘密協定；在出現緊急情況時雙方進行磋商；在締約國一方捲入與第三國的戰爭時，另一方應保持“善意的”中立。

此時，德國外交部並不贊成簽訂一項三國反共產國際協定的想法。理由之一是，柏林對日本利用現有公約來為其侵華作辯護感到憤慨。魏茨澤克在1937年7月28日打給德國駐東京大使的一封電報中說，日本的對華政策很可能會驅使中國投入蘇聯的懷抱，從而使日本陷入兩線作戰。因此，與其說是造成“一個戰略上明確的局面”以準備與蘇聯作戰（日本人曾斷言這就是他們的目的），倒不如說他們更加可能會使他們的處境變得更壞，並促使共產主義在中國境內更加蔓延。魏茨澤克還說，雖然不會再有德國戰爭物資賣給中國，但德國在華的軍事顧問將不撤退，免得俄國人可能會來取代他們。

如果當時任德國駐倫敦大使的裡賓特洛甫促使英德達成諒解的努力獲得成功，德日關係就可能已經冷淡下來；考慮到德國和英國都厭惡日本入侵中國，那就也許甚至會達成一項英德兩國關於遠東政策的協定。但是到了1937年10月，裡賓特洛甫及其主子似乎已放棄了爭取英國的希望，並已決定必須把英國敵視德國的擴張計劃的態度看作是確實無疑的。因此，他們感到有必要產生一項德日意三國協定，以此來抵消一個可能的英、法、蘇大聯合。第一步是使義大利加入反共公約；隨後在10月中旬，把德國的這一願望通知了日本政府；同月22日，裡賓特洛甫在羅馬會見了墨索里尼，取得他的同意，讓義大利也加入這項公約。1937年11月6日，在羅馬簽署了一份議定書，據此，義大利成為1936年11月的德日反共公約的一個參加者。這一步並不是意日兩國就簽訂一項關於相互磋商、技術合作和善意中立的雙邊公約的可能性舉行會談的結束；但從這時開始，主要的注意力已轉移到德日兩國關於締結一項軍事同盟的討論上來了。

這件事看來似乎是由裡賓特洛甫在1938年1月倡議的。裡賓特洛甫和