老夫今日拜謁學宮，一則，感念眾博士為國謀治，重新整理典則、創制朝儀有功！二則，共商新朝圖治之根本。諸位皆飽學之士，尚望不吝賜教。”

“鮑白令之敢問丞相，天下大道幾何？治式幾何？”

“天下大道者二，王道，霸道。天下治式者二，諸侯制，郡縣制。”

“淳于越敢問丞相，人云廷尉府謀劃郡縣制，丞相何以置評？”

“圖治之道，人皆可謀可對。廷尉府謀郡縣制，無可非議也。”

“伏勝敢問丞相持何等主張？諸侯制乎，郡縣制乎？”

“諸位以為，老夫該當何等主張？”

王綰揶揄反問，柳林中蕩起了一片笑聲。詰難論戰原本是戰國之風，博士們已經在幾個回合的簡單問答中大體清楚了老丞相的圖謀，正欲直逼要害，卻被王綰輕輕盪開，不禁對這位老丞相的機變詼諧顯出了幾分由衷的佩服，一時笑出聲來。

“在下叔孫通有對。”一箇中年士子站了起來。

“先生但說。”

“謀國圖治，當有所本。秦國圖治之本，在《呂氏春秋》！”

“何以見得？”王綰淡淡一笑，掩飾著心頭的驚喜。

“天下治式兩道，諸侯制源遠流長，郡縣制初行戰國。”叔孫通從容地侃侃而談，“戰國大爭之世，七國不奉諸侯制而奉郡縣制，大戰之需也，特異之時也！今秦一天下，熄戰亂，不當仍以戰時之治行太平盛世。是故，新朝當行諸侯制，迴歸天下大道……”

“彩！”片言隻語將郡縣制之偏離正道揭開，博士們一陣亢奮。

“然則，”聲浪平息，叔孫通突然一個轉折道，“若以三代王道為諸侯制根本，始皇帝必難接納。何也？戰國變法迭起，棄置王道已成時勢。當此之時，若以三代王道論證諸侯制，必有復辟舊制之嫌。為此，必得以《呂氏春秋》為本，方得有效也。”

“彩——”博士們更見奮然了。

“《呂氏春秋》，有諸侯制之說？”王綰饒有興致。

“有！眾封建論也！”

“鮑白博士學問最博，背誦給丞相。”周青臣指點著高聲應答的紅衣博士。

“丞相且聽。”鮑白令之高聲唸誦道，“《呂氏春秋·慎勢篇》雲：天下之地，方千里以為國，所以極治任也。國非不能大也，其大不若小，其（地）多不若少。眾封建，非以私賢也，所以便勢，所以全威，所以博義。義博、威全、勢便，利則無敵。無敵者，安。故，觀於上世，其封建眾者，其福長，其名彰……王者之封建也，彌近彌大，彌遠彌小。故，海上有十里之諸侯……多建封，所以便其勢也。”略微一頓，鮑白令之慨然道，“呂氏之論，封建諸侯為聖王正道。封建愈多，天下愈安，此謂眾封建也！”

“鮑白之論，我等贊同！”博士們不約而同的一片擁戴、附和聲。

“敢問老丞相，博士宮可否上書請行諸侯制？”周青臣小心翼翼。

“有何不可？老夫也是此等政見。”王綰叩著大案坦然高聲道，“你等上書皇帝，老夫也要上書皇帝。其時，皇帝必發下朝議會商。但行朝會議決，公議大起，治式必決。”

“丞相發端，我等自當追隨！”叔孫通一聲呼應。

“我等追隨！”博士們異口同聲。

王綰離座起身，對著博士們深深一躬，轉身對周青臣一點頭，徑自去了。博士們心氣勃發，紛紛請命草擬上書。周青臣與叔孫通等幾個資深博士略事會商，當即公示了一個方略：人人都做上書之文，夜來公議公決，選最雄辯者為博士宮聯具上書面呈皇帝。博士們鬨然喝一聲彩，紛紛散去各自忙碌了。

次日清晨再度朝會，大出群臣意料，只一個時辰便散了。

皇帝大典後，嬴政很感疲憊煩躁，昨日回到東偏殿書房冷水沐浴一番，靠在臥榻便迷糊了。不想午間小憩竟做了沉沉大睡，直到日薄西山才驀然醒來，氣得將趙高狠狠罵了幾句。夜來精神倍增，嬴政將李斯、王賁召進王城，再加原本在書房值事的蒙毅，要事先會商一番明日朝會如何動議治式。三人走進書房，嬴政遠遠一招手道：“來來來，脫了厚袍子坐！小高子，冰茶！”不料，三人都沒有應答，而是按著爵次順序，王賁在前李斯居中蒙毅在後，一起躬身大禮，畢恭畢敬地齊呼了一聲：“臣等參見皇帝陛下！”嬴政恍然起身，大笑道：“免了免了，書房折騰個甚！大朝擺擺架勢罷了，事事如此折騰還做不做事了？日後書房議政老樣子，誰喊皇帝陛下，我叫他出去晾著！”一串笑語申