大臣們人人噙著淚光，深深沉浸在被震撼之後的感動之中。李斯紅了臉，第一個將賀壽詩章揉成了一團，丟進了燎爐。素來飽學多識議論縱橫的博士們也臉紅了，紛紛將揉成一團的頌辭詩章丟進了燎爐。一時之間，大殿廊柱下的二十餘座燎爐紅光四起火焰飛動，依舊是沒有一個人說話。大臣們羞愧者，並非那些頌辭詩章為皇帝賀壽，而是那些頌辭詩章所讚頌者，無一不將“四海一統”作為至高無上的功業，而皇帝卻以為至大功業並非一統，而在深徹盤整華夏，在文明再造，在河山重整，在天下太平。此等超邁古今的目光，此等博弈歷史的襟懷，使大臣們心悅誠服又汗顏不止……

都城的年節社火仍在狂放地鬧騰，帝國的所有官署卻已經開始悄悄地運轉了。

彌天大雪沒能阻止三公府的快馬軺車。旬日之內，李斯王賁馮劫便如流星般掠過了所有的軍政官署，部署督導來年大事。三公如此，原本已紛紛放棄沐浴省親的吏員們更見奮發，大咸陽的所有官署都晝夜進出著匆匆車馬，公文書令隨著漫天大雪源源不斷地流向各郡各縣，龐大的帝國機器以前所未有的效能啟動了。

二、決通川防　疏浚漕渠　天下男女樂其疇矣

一班將軍出身的大臣也忙得連軸轉了。

皇帝年節大宴之後，從咸陽盪開的盤整華夏的長策偉略潮水般席捲了新帝國的廣袤領土，南北東西無不激盪瀰漫著亢奮新奇的改制之風。皇帝又召三公小朝會，議決將盤整華夏的諸般改制與工程，分作六大項，並同時確認了領事大臣與臂膀人選；左丞相李斯總攬全域性，郎中令蒙毅總攬後援各方，總歸是力求效用卓著。

散朝之後，王賁特意邀了馬興一起來到治粟內史府。

王賁與馬興所領事項都與鄭國相關，一個總領道路整合，一個總領溝洫整合。皇帝給兩人派定的臂膀大臣，卻都是鄭國。皇帝的說法是：“老令既是水家大師，也是工程大師，治水開路都是軍師。”王賁當場慨然申明：“老令是孫臏，王賁馬興是田忌！”路上將此話一說，馬興連連拍掌，大讚王賁應對得當，王賁很是得意了一陣。就實說，兩位侯爵大將都沒如何看重此等疏渠築路事，都以為率領幾萬大軍與幾十萬民力開道通水還不是戲耍一般。鄭國閉著眼睛都能說清天下河渠，幾條大路更不在話下，只要在地圖上一圈，哪到哪，兩人便可以風風火火動手了。

可到治粟內史府一說，鄭國卻良久默然。王賁大急道：“你老令倒是說話也，你指哪我打哪，何難之有哉！”鄭國搖頭笑道：“老夫何疑兩將軍也，老夫所慮者，此事至大，兩將軍，甚或皇帝陛下，卻是太過操切了。”馬興大惑不解：“不就疏浚河渠開通道路麼，究竟何難？”鄭國道：“穩妥做去不難，太過操切便難。”王賁依舊雲山霧罩，索性道：“老令便說，此事該當如何著手？”鄭國搖頭笑道：“此事你說我說，都無用，得向皇帝陛下說。”王賁道：“這有何難，我等即刻去皇城，老令些許準備便是。”

聽王賁馬興一說，嬴政立即召見了鄭國。

儘管他也與王賁馬興一樣，不知道鄭國所說之難究竟在何處，也不明自己如何操切了。但嬴政相信，只要鄭國這樣的工程大師有異議，那就一定得聽他說。嬴政吩咐蒙毅，在書房立起了一張特意標明河渠與道路的《天下郡縣渠路圖》，一則便利鄭國說明，二則也向這位執拗的老令暗示他並非操切，對天下河渠道路還是有所揣摩的。這便是嬴政，對臣下之言既要聽，也不想無選擇地囫圇吞之。

“人言河渠難。殊不知，開路更難。”鄭國這第一句話，便教嬴政驚訝。畢生治水的鄭國，竟推崇分明簡單得多的開路工程，實在不可思議。鄭國卻全沒在意皇帝與王賁馬興的驚訝，只顧侃侃地說著，“路為何物？民生之氣口也，邦國之血脈也。山川阻隔窮鄉僻壤，得一路而有生計。是故，自來有愚公移山而求一路之說。天下百業，城邑鄉野，得道路聯結而通連周流。是故，自來有借道通商借道滅國之事。今秦一天下，河渠道路自該整治，此陛下之明也。然則，老臣敢問陛下之志：天下渠路，欲一體謀劃乎？欲零打碎敲乎？”

“何謂一體謀劃？何謂零打碎敲？”嬴政有些不悅。

“一體謀劃者，以天下道路河渠結網通連為宗旨，縝密勘查，先統出圖樣，而後再行施工也。零打碎敲者，目下之法也：陛下派兩員大將，老臣指劃一番，通連幾條舊道。疏通幾條舊渠而已。”

“老令明察！”嬴政立即醒悟到其中差別，對鄭國非議自己全不在意，“政不明者，如何方能渠路一體謀劃？敢請老