，不為虧法。文信侯縱然有功於秦，又何能抵消此等大罪？至於念及民心，枉法姑息，正是文信侯寬法緩刑之流風，本王若亦步亦趨，呂規我隨，必將國無寧日，一事無成。老國尉呵，治國便是治眾，法若避眾，何以為法也！”

默然良久，蒙武深深一躬：“老臣謹受教。”

半月之後，老廷尉領銜的聯具上書呈進了東偏殿。

清晨時分，嬴政進了書房，依著習慣，先站在小山一般的文案前，仔細打量了迭次顯露在層層卷宗外的白字黑布帶，一眼瞥見廷尉卷，只一注目，悄無聲息地跟在身後的趙高便立即將廷尉卷抽出來，攤開在了旁邊書案的案頭。待嬴政在寬大的書案前落座，那支大筆已經潤好了硃砂架在了筆山，一盅瀰漫著獨特香氣的煮茶也妥帖地擺在了左手咫尺處。一切都是細緻周到的，目力可及處卻沒有一個人影。

“長史可在？”嬴政頭也不抬地叩了叩書案。

“臣在。”

外廳應得一聲，王綰踩著厚厚的地氈快步無聲地走了進來，依著嬴政的手勢捧起了王案上的文卷。雖是掌管國君事務的長史，對於大臣上書，王綰的權力卻只是兩頭：前頭接收呈送——督導屬吏日每將上書分類登入，夾入布標擺置整齊，以三十卷為一案送王室書房；後頭錄書督行——國君閱批之後，立即由兩名書吏將批文另行抄出兩份，一份送各相關官署實施，一份做副本隨時備查，帶批文的上書做正本存入典籍庫。也就是說，在國君批示之前，他這個長史是無權先行開啟卷宗的。這卷廷尉上書昨夜子時收到，王綰以例歸入今日文卷呈送，也料到了必是秦王今日披閱的第一要件，自然早早守候在了東偏殿外廳等待錄書分送。如今見秦王未做批示便召喚自己，心下一怔，料定是這個鐵面老廷尉又“斟酌”出了令秦王犯難的題目。然捧卷瀏覽，王綰卻頗覺意外。

老廷尉將竊葬之後的事件定為“外幹秦政，私祭亂法，流言惑國”三罪，分為五種情形論定處罰：其一，在秦山東客商與呂氏門下的山東門客、舍人舍人，古代官名，始見《周禮·地官》，職掌各種具體事務。春秋戰國，舍人為大臣府吏之通稱，多為親信門客擔任，尋常稱門客舍人。唐宋之後，舍人成為貴公子的別稱，不再是實職官吏。，無論發動、參與私祭或傳播流言，皆以“外幹秦政”論罪，一律逐出秦國；其二，秦國六百石（祿米）以上官員哭臨者，以“私祭亂法”論罪，奪爵位，舉族遷房陵房陵，今湖北房縣地帶，當時為秦國之險山惡水地區。；其三，秦國六百石以下官員哭臨私祭者，同前罪，削爵兩級，舉家遷房陵；其四，凡呂氏門客中的秦國吏員士子，只散佈流言而未哭臨六國客商所設之靈棚者，以“流言惑國”論罪，保留爵位，舉家遷房陵；其五，舉凡秦國庶民，哭臨私祭並傳播流言者，兩罪並處，罰十金，併為城旦、鬼薪鬼薪，秦國刑罰，自帶衣食為王室太廟打柴。一旬。

“並無不妥。臣以為可也。”王綰明朗回話。

“可在何處？”

“刑罰適當：官吏重罰，庶民輕治。”

“只要依法，輕重無須論之。”

“君上以為不可？”

“不，大可也！”嬴政大笑拍案，“照此批下，一字不改。”搖了搖手，又輕鬆地長吁了一聲，“我是說，老廷尉行法之精妙，不僅在輕重適當，那是法吏當有之能罷了。難在既全大局，又護法制，治眾而不傷眾，堪稱安國之斷也。只可惜也，鐵面老廷尉年近七旬，秦國後繼行法，大匠安在哉！”

“君上遠憂，臣深以為是。”王綰一點頭，稍許沉吟又道，“臣還得說，此次受罰者涉及官民眾多，實乃立國以來前所未有，似當頒行一道特書，對國人申明緣由並曉以利害。否則，太得突兀，國人終有疑竇。”

“好謀劃。”嬴政欣然拍案，“這次不勞長史，我試草一書。”

“王之文采必獨具風韻，臣拭目以待。”

“只怕長史失望也。”嬴政哈哈大笑一陣，又肅肅淡淡道，“嬴政不善行文，卻有一說與長史參酌：王書論政，重質不重文。質者，底蘊事理之厚薄也。文者，章法說辭之華彩也。遍觀天下典籍，文采斐然而滔滔雄辯者，非孟子莫屬。然我讀《孟子》，卻覺通篇大而無當，人慾行其道，卻無可著力。本色無文，商君為甚。《商君書》文句粗簡，且時有斷裂晦澀，然卻如開山利器，刀劈斧剁般料理開紛繁荊棘，生生開闢出一條腳下大路。人奔其道，舉步可行，一無彷徨。長史卻說，效商君乎？效孟子乎？”

默然良久，王綰深深一躬：“臣為