的金融法制理念，並依此建立金融法制。

隨後的幾天裡，所有的專家學者進行了分組討論，主要圍繞副總理提出的建立“分業經營、分業管理、有序競爭”金融市場秩序這一中心展開。討論異常激烈。不同地觀點激烈碰撞。由於這之前專家學者們早已對此進行過不同程度的論述，分業經營、分業管理已成為主流思潮，因此很快達成了共識，“分業經營、分業管理”勢在必行。

以後以雲淑賢為主的核心組丟擲了“構建以中國人民銀行為領導，國家政策性銀行和國有獨資商業銀行為主體的、多種金融機構並存、分工協作的金融體系”的總體構想。針對這一構思大會組織進行了又一輪地分組討論。

中國人民銀行從成立開始就賦予了國家銀行的職能；而幾家國有銀行經過這些年的發展，實力雄厚。已在發揮主體作用，在全部金融機構存、貸款中，國有銀行佔65％和64％，而且向商業銀行的轉化已經摸索了好幾年，已經有一些實踐經驗；國家開發銀行、農業發展銀行、進出口銀行三家銀行，成立的時候起其實已經在擔負起政策性的主導作用，在資金籌集和運用、內部管理和業務委託方面進行了有益的探索，已基本形成一套行之有效的運作機制。保證了國家重點建設和主導行業的資金需要，並促進了產業結構的調整。

因此對“以中國人民銀行為領導，國家政策性銀行和國有獨資商業銀行為主體地”金融體系。與會專家學者分歧不大。

討論主要在“多種金融機構並存、分工協作”展開。陸教授在討論會議上提出南部沿海城市改革開放比較早，可以考慮開展城市合作銀行試點的提案，城市合作銀行主要任務是融通資金，為本地區經濟的發展，特別是城市中小企業的發展提供金融服務，城市合作銀行可在城市信用合作社的基礎上，由城市企業、居民和地方財政投資入股組成股份制商業銀行；按照分業經營的原則。有專家提出保險業務、信託業務、證券業務、財務業務與銀行脫鉤，改製為獨立公司的提案。

與專家學者對“構建以中國人民銀行為領導。國家政策性銀行和國有獨資商業銀行為主體地、多種金融機構並存、分工協作的金融體系”地總體構想進行了充分討論，並進行了有益的補充完善，最後大會透過。

隨後核心組又提出了建立《中華人民共和國中國人民銀行法》、《中華人民共和國商業銀行法》、《中華人民共和國保險法》和《中華人民共和國票據法》的構想。並進行了分組籌備。

姜楓被分到了《商業銀行法》籌備組，這個組由陸教授擔任召集人，彙集了三十多名專家學者。

陸教授隨即組織召開了籌備組第一次會議，諸位專家學者已經習慣了姜楓地年輕，因為在之前的分組討論中，姜楓已經顯示出淵博而前沿的金融知識，獨到新穎的見解和系統周密的表述能力。年齡不再成為障礙。

陸教授望著大家說道：“各位同仁，這次我們受金融立法籌備領導小組的委託。負責《商業銀行法》的前期籌備工作。使命光榮、責任重大，希望大家精誠合作。密切協作，共同完成好這次任務。下面我強調一下這次籌備工作總的指導思想，根據中央、國務院關於金融體制改革地精神，我們在這次籌備工作中，要根據建立社會主義市場經濟體制地要求，結合我國金融體制改革的現狀及其發展方向，借鑑國際上地通行做法，制定一部真正符合我國國情的《商業銀行法》。

據此，在籌備起草過程中，要堅持兩條原則：一是要符合黨中央、國務院關於金融體制改革決定提出的目標和要求，同時要照顧到新舊體制轉換時期、特別是專業銀行向商業銀行轉變過程中的實際情況；二是要借鑑、吸收國際上的成功經驗和做法，同時要立足於中國國情。

《商業銀行法》的調整物件是商業銀行，但是目前我國的銀行還正在向商業化經營轉變過程中。從這一實際情況出發，現在制定《商業銀行法》，即要使這部法律發揮對銀行的規範作用，也要發揮它對銀行業按照社會主義市場經濟要求執行的引導作用和對金融體制改革成果的保障作用。

在籌備起草過程中要力求體現上述精神，在關於銀行的經營自主權、銀行與客戶地關係、對銀行的監管、銀行與其分支機構的關係、現已設立的銀行如何適用《商業銀行法》等問題上，既要堅持改革的方向、原則，又要照顧到實際情況。

大家應該都清楚。出臺《商業銀行法》的核心目地是加強對商業銀行的監管，規範商業銀行的經營行為，維護有序競爭的金融秩序。因此我們要對商