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要實現爭取民主的任務，中國必須實行下列兩方面的民主改革。

第一方面，改革政治，廢除國民黨一黨專政的制度，建立各黨各派各階級合作的民主政體。為此，要發展民主運動，要求國民黨召開民主國會，選舉真正的民主政府，規定民主憲法。只有這樣，才能真正地鞏固國內和平，停止國內的武裝衝突，增強國內的團結，以便舉國一致抗禦外敵。可能有這種情況發生，不待我們改革完畢，日本帝國主義的進攻就到來了，因此，為著隨時能夠抵抗日本的進攻並徹底戰勝之，我們必須迅速地進行改革，並準備在抗戰過程中進到徹底改革的程度。

第二方面，實行言論、集會、結社的自由。沒有這種自由，就不能實現政治制度的民主改革，就不能動員人民進入抗戰，取得保衛祖國和收復失地的勝利。

日本帝國主義正在準備大舉進攻中國，抗戰是全國人民的任務。鞏固和平、爭取民主都是為了準備抗戰和實現抗戰，爭取抗戰的勝利，是為了使處於次要地位的國內矛盾得到適當的解決，以便鞏固和擴大抗日民族統一戰線。

第二，著重指出了抗日民族統一戰線中無產階級領導權的重要性。

毛澤東指出：“使無產階級跟隨資產階級呢，還是使資產階級跟隨無產階級呢？這個中國革命領導責任的問題，乃是革命成敗的關鍵”。中國革命的歷史經驗已經證明：中國反帝反封建的資產階級民主革命的任務，資產階級已經不能擔任，只能由無產階級來擔任。並且只有充分發揚無產階級在民主革命中的堅持性和徹底性，才能克服資產階級的先天的動搖性和不徹底性，而使革命不致於流產。依現實情況看來，離開了無產階級及其政黨的政治領導，抗日民族統一戰線就不能建立，和平民主抗戰的目的就不能實現，祖國就不能保衛，統一的民主共和國就不能成功。在今天，由於以國民黨為代表的資產階級還帶有很多的被動性和保守性，這種情況，加重了無產階級及其政黨的政治領導責任。抗日救國的總參謀部的職務，共產黨是責無旁貸和義不容辭的。

為了實現無產階級及其政黨的政治領導，毛澤東根據馬克思列寧主義總結中國革命的歷史經驗，提出了正確的原則：

（1）要根據歷史發展的行程，適時提出基本政治口號和為實現這一基本口號的具體行動口號。

（2）無產階級及其政黨應該提起自己的無限積極性和忠誠，成為實現這些具體口號的模範。在為抗日民族統一戰線和民主共和國的一切任務而奮鬥時，共產黨員應該作到最有遠見，最富於犧牲精神，最堅定，而又最能虛心體會情況，依靠群眾的多數，得到群眾的擁護。

（3）在不失掉確定的政治目標的原則上，建立與同盟者的正確關係，發展和鞏固這個同盟。

（4）共產黨隊伍的發展，思想的統一性，紀律的嚴格性。

毛澤東在報告中還提出：中國共產黨為了擔負起抗日的領導責任，必須造就大批的懂得馬克思列寧主義，有政治遠見，有工作能力，富於犧牲精神，能獨立解決問題，在困難中不動搖，忠心耿耿地為民族、為階級、為黨而工作的幹部。

毛澤東提出：在為抗日民族統一戰線和統一的民主共和國而鬥爭的總任務之下，紅軍和抗日根據地的任務是：

（1）使紅軍適應抗日戰爭的情況，應立即改組為國民革命軍，並將軍事的政治的文化的教育提高一步，造成抗日戰爭中的模範兵團。

（2）根據地改為全國的一個組成部分，實行新條件下的民主制度，重新編制保安部隊，肅清漢奸和搗亂分子，造成抗日和民主的模範區。

（3）在此區域內實行必要的經濟建設，改善人民的生活狀況。

（4）實行必要的文化建設。

最後，毛澤東號召全黨加強團結，為爭取千百萬群眾進入抗日民族統一戰線而鬥爭。

會議討論和批准了毛澤東的報告以及遵義會議以來黨的政治路線，透過了《抗日民族統一戰線在目前階段的任務》，批准了紅軍改編為國民革命軍，蘇維埃政府改為民主政府。這樣，中國革命就在事實上由國內革命戰爭轉到建立抗日民族統一戰線和準備對日抗戰的新時期。

與此同時，中共中央還在延安召開了黨的白區代表會議。劉少奇在會上作了《關於白區的黨和群眾工作》的報告，主要論述了黨的群眾工作應當由停止內戰、爭取和平，轉變為鞏固國內和平、爭取民主權利