每個殖民地總督和當局政府對外的態度都是相當的囂張。因此，殖民地周邊的摩擦和爭端逐年攀升，不少殖民地當局甚至直接挑起了戰爭。

例如在南聯盟框架內，中華帝國莫臥兒殖民總督府於神武十九年夏突然對南方的艾伯特封建自治領發動戰爭，武力佔領了艾伯特，將殖民地領土擴張至孟加拉灣西南岸。

由於中華帝國駐紮在印度次大陸的派遣軍不歸莫臥兒殖民總督府管轄，當莫臥兒殖民總督府對艾伯特自治領宣戰時，派遣軍司令部一時間不知道該如何是好。中華帝**隊的管制條例森嚴，對外戰爭行動必須要得到帝**部的命令才行。

結果，笑話出來了。當莫臥兒總督向艾伯特自治領宣戰時，中華帝國印度派遣軍卻沒有動靜。南聯盟各個成員國一度十分慌張，見中華帝國皇家陸軍沒有動靜，隧嘲笑莫臥兒總督府嚇唬人，讓總督府在民眾面前十分沒面子。

最終，莫臥兒總督府受到當地國民的一致討伐，頂不住壓力被迫出動殖民地國民警衛隊和憲兵隊以及地方警察部隊向艾伯特發動進攻。

按照中華帝國最高憲法規定，國民警衛隊沒有權利對方戰爭，只是國土防禦部隊。如今在莫臥兒，國民警衛隊代替了軍隊發動戰爭，將會讓帝國政府相當的震怒。

為了阻止國民警衛隊出境作戰，中華帝國印度派遣軍司令部只好向軍部發出作戰請求。但是來回至少半年時間，軍部還未必批准，因此派遣軍司令部只好抗命出動，以阻止國民警衛隊出境作戰，兩害取其輕。

訊息傳到北京，帝國政府同樣相當震驚和憤怒。莫臥兒殖民總督和印度派遣軍司令雙雙被撤職，但是問題卻沒有解決。他們二人只不過是背黑鍋的，下一任同樣會迫於當地國民的壓力而犯同樣的錯誤的。

於是乎，軍部根據殖民地特許狀提出了軍方的特許狀請求。按照軍方的要求，駐紮在海外的帝**隊將頒發特許狀，允許當地駐軍有配合當地殖民地總督府進行開戰、停戰等權利。

但是內閣對此遲遲不表態，理由就是給軍隊頒發特許狀太過敏感，擔心影響國家安全。

對此，最終拖延了一年多時間，最後由皇帝頒發特許狀，以將在外軍令有所不受為由，授權海外駐軍可以自行決定是否配合當地殖民地總督府的決定，允許“先斬後奏”，即所謂的戰爭延遲特別法案。

有了該法案的特別授權之後，中華帝國各個殖民地當局可以跟當地駐軍進行密切配合，積極擴張帝國的殖民地領土和勢力範圍，令中華帝國更加強大。

中華帝國的每一項法案都牽動著全世界各國的神經，尤其是特許狀和特別戰爭延遲通報法案的頒佈，直接撞擊到了他們的心窩上。

相比較而言，在殖民地問題上，中華帝國中央政府不是很瞭解地方情況，判斷亦不準確，往往在博弈中讓其他國家佔便宜。如今這些問題交給地方處理後，比起中央政府來說，地方殖民政府的擴張野心更加強烈，會讓附近其他勢力難受，想要再佔便宜就很困難了。

當然，中華帝國的殖民地基本上都遠離歐洲，因此殖民地問題上跟歐洲大多數國家都不發生衝突。

但是，當中華帝國在懷特島成立遠征軍參謀本部時，歐洲各國都嚇壞了，因為他們臥榻之側待著一隻隨時會跳起來咬人的老虎。

幾家歡喜幾家愁，對於荷蘭來說，中華帝國似乎就盯上他們國家了，每每在歐洲的動作都是針對他們國家，令他們的海陸軍每天都在枕戈待旦。

歐洲的軍事觀察員們受限於這個時代的通訊落後，對於荷蘭的前景發展無法向鄧浩楠那樣知之甚詳，因此他們都不理解中華帝國為何放著歐洲其他弱國不去欺負偏偏去欺負強國荷蘭

高興的自然是英國了，第一次英荷戰爭中，英國聽取中華帝國的建議對荷蘭採取封鎖戰術，使其弱勢的海軍戰勝了強勢的荷蘭海軍，並分得了相當大的戰爭利益。

如今，中華帝國擺明車馬再次準備對荷蘭動武，英國自然不會放棄這個趁火打劫並分一杯羹的機會。

然而，事實真是如此嗎？公元1653年5月6日爆發的第二次英荷戰爭讓歐洲各國政要和軍事專家們都傻了眼。

隨著中華帝國遠征軍參謀本部的成立，中華帝國強化了在歐洲的軍事力量，陸軍向懷特島增兵兩個整編步兵師，空軍派遣了六個飛行中隊的三十六搜飛艇以及大量的偵查熱氣球。海軍最為強勢，擴建了懷特島海軍基地，作為中華帝國皇家海軍大西洋艦隊的駐地，並在英國皇家海軍朴茨茅斯軍港附近霸佔了相