而又被普、奧兩國拉鋸爭奪的邦聯之內，這

些被犧牲的民族顯然不會忍耐很久必將重申他們的權利。

政治的、行政的和社會的反動也隨之而至。1814　年5　月，費迪南七世尚

未進入馬德里之前，就已廢除了1812　年的憲法；西西里的費迪南也繼起效

尤。羅馬教皇和義大利各王公，從中部到北部德意志各邦的君主紛紛動手摧

毀拿破崙的政績；普魯士國王則中止了容克地主所深惡痛絕的土地改革。梅

特涅自認確有把握使南部德意志也重新回到健全的教義之上。就這一方面而

言，卡斯爾雷和托利黨人也同梅特涅深抱同感：自由是英國貴族才能獨享的

特權，而大陸上的愚民未可作此非分之想。然而他們不需很多時間即將察覺

出，隨著拿破崙軍隊傳播開的法國大革命精神並沒有隨著他的失敗而消亡。

甚至就在此時，歐洲貴族滿腔怒火地看到大革命的精神在歐洲仍有其一席之

地。好幾個篡權奪位者仍然安居寶座之上，歐洲貴族把這視為一個標誌。繆

拉誠然已成眾矢之的，因為他頑固地堅持要佔據馬爾凱而與梅特涅有隙，1815

年1　月，梅特涅暗地拋棄繆拉給卡斯爾雷和塔列朗處理。但是貝爾納多特仍

然君臨瑞典，並且在1814　年8　月得到英國協助，迫使挪威人選舉的國王、丹

麥的克里斯蒂安把挪威王位讓給他。“波拿巴”本人仍在統治著厄爾巴島，

而他的“小雜種”（威靈頓這樣叫他）有朝一日將成為巴馬公爵。反動派認

為尤其嚴重得多的是：在尼德蘭、來因地區、德意志南部、瑞士，不得不全

部或部分地保持法國的新事物。為了迫使奧倫治王室的威廉應付好比利時

人，卡斯爾雷認為必須強使威廉頒佈一部憲法。沙皇也曾答應給波蘭人一部

憲法。在法國，歷盡困難始得復辟的正統國王，遠不能恢復絕對王權及其種

種特權，他也得委曲求全，保留大革命和帝國的成就，並且不得不與資產階

級共同統治這個國家。

拿破崙的迅雷閃電式的捲土重來又一次證實了這個相當收斂的復辟王朝

是多麼脆弱不穩。

二、法國第一次復辟與拿破崙從厄爾巴島捲土重來

路易十八在1814　年4　月24　日到達加來。元老院透過憲法代表全國召喚

他回國登基，然而要指望他接受這個憲法殆無可能。5　月2　日，他在聖多昂

釋出一項宣言，其中只把這個憲法看成是一個草案；他準備儲存這個憲法的

一些主要規定，諸如公民的自由與平等、國有產業的出售、維持帝國各項制

度、立憲制政府的原則等等；但是人民主權從公法中勾銷掉了，代之以國王

“將欽賜”的一個“憲章”。這個“憲章”由一個委員會從5　月22　日至27

日起草完成。政治組織是從英國人那裡搬過來的。國王透過各負專責的大臣

行使行政權；國王獨有提出立法之權；貴族院和眾議院透過租稅和法律，貴

族院議員由國王任命，並有可能世襲席位；眾議院議員的選舉有財產資格的

限制，繳納三百法郎直接稅者始有選舉權，繳納一千法郎直接稅者有被選舉

權。但是目前暫時由帝國的立法院改為眾議院；帝國的新貴族也成為貴族院

的多數——八十四名元老院議員和若干元帥。6　月4　日，憲章在兩院中宣讀。

大資產階級相當滿意地接受這個憲章，因為一方面它阻攔了反革命，而

另一方面又剝奪了普通人民的一切政治影響。但是，問題仍然在於要看路易

十八是否把政府交給顯貴們，也即是否像英國國王一樣，按照議會多數的願

望選用大臣。可是路易十八全然無意效法英王，他只不過把舊制度下的“高

級國務會議”和“爭議處理會議”加以改頭換面，而他的大臣只不過是些高

級僱員，他們同國王個別聯絡，彼此並不構成一個政見一致集體負責的內閣。

資產階級深感失望。更糟的是：路易十八對政務不感興趣，而外國的一些大

使，尤以威靈頓和波佐·迪·博爾戈為