政策，而西歐國家仍然完全依賴美國，如果美國在經濟上和軍事上撤出歐洲，

西歐將不能抵禦蘇聯勢力向易北河以西推進。聯邦德國所應做的是配合美國

政策，力求使盟國重新武裝德國的政策服務於聯邦德國爭取主權和平等地位

的外交政策方針。

9　月24　日晚，美國高階專員來到阿登納在勒恩多夫的寓所，徵求他對重

新武裝德國的看法。阿登納向麥克洛伊的表白今後者興奮。他說：”我們準

備參加統一的歐洲軍隊，我們絕不會透過恢復本國的軍事力量來複活軍國主

義。”他又把同樣的意思向法國專員弗朗索瓦—龐賽作了說明，表示他和大

多數德國人都不能容忍普魯士精神，不打算復活德軍參謀部，不想以軍事力

量統治本國，更不想把國家拖入新的戰爭冒險中去。這種又清楚又明確的態

度傳達到了巴黎，法國政府的態度有所鬆動。讓·莫內提醒法國人：“這位

偉大的愛國者（阿登納）會毫不遲疑地提防著一切外國政客重建獨立的德國

國防軍，這難道不是異乎尋常和前所未有的幸運嗎？”法國既然不能阻止美

國重新武裝德國的要求，就應以全力抓住時機，把握問題的主動權，讓武裝

的德國納入自己可以控制的軌道。

於是，由莫內在幕後策劃斡旋，法國總理勒內·普利文在1950　年10　月

24　日向法國國民議會提出了一項關於組成“歐洲防務集團”和“歐洲軍”的

建議，此即所謂的“普利文計劃”。時距28　日三國外長華盛頓聚會僅有4

天。

莫內實際上是做了一次大膽的嘗試。他將正在討論之中的歐洲一體化的

概念引申到軍事領域，以削減人們對控制德國軍事部隊能力的擔憂。這同時

有兩個好處，一方面滿足了美國人武裝德國的願望，同時又把不受歡迎的德

國重新武裝塗上了受人歡迎的“歐洲”色彩。當然，這種做法有可能使正在

進行的煤鋼聯營談判面臨風險，但總的來說冒險還是值得的，它使法國走出

了孤立的困境。當時除比利時以外，所有的北大西洋公約國家都同意了美國

的建議，差不多所有的歐洲盟國，特別是荷蘭、丹麥和挪威，都認為把大西

洋防務擴充套件到聯邦德國是確保其自身安全的必要條件。法國面臨孤立處境，

已是別無選擇。

阿登納希望重新武裝為西德帶來的是平等參與國際社會的機會，而普利

文計劃與美國武裝德國並給與其平等地位的初衷有很大出入：法國人提出建

立的“歐洲軍”，是把德國的軍事職能實質限制在輔助性的水平上。從計劃

內容來看，它含有一系列對聯邦德國歧視性的規定，如西德加入“歐洲軍”

但卻不能單獨行動，不得設立自己的國防部、國防軍以及參謀本部等；計劃

將防務一體化水平規定得很嚴格；設定一個部長級的“歐洲防務委員會”，

還要設立一名向歐洲議會負責的歐洲防務部長等。按照當時的情況，這個防

務部長只能由法國人來擔任。顯然，法國是想以儘可能小的代價，為自己獲

取最大限度施加影響的地位。

阿登納既看清法國的意圖，也懂得德國的處境，因此他在特別強調願意

接受歐洲一體化這個基本原則的同時，也清楚表明聯邦德國的立場，即如果

所有成員國在裡面都是平等的話，聯邦政府可以考慮接受普利文計劃。11　月

7　日．法國總理透過弗朗索瓦—龐賽向阿登納遞交了一份宣告，對同年10　月

24　日發表的歐洲防務共同計劃中的某些措詞作了必要的解釋和補充，特別指

出計劃對德國不存在任何歧視，對德國與其它所有夥伴國一視同仁。阿登納

立即採取相應行動，準備從歐洲一體化的積極一面來支援普利文計劃。

顯然，需要有一個時間過程才能使公眾認同阿登納的言行。在阿登納參

加為歐洲防務效力的第一批計劃討論時，在德國，滑翔機和擊劍運動因具有

“軍事性訓練”性質，依然被禁止。贊成和反對重新武裝成了