置防線，勢必動用聯邦德國的

人力和經濟資源。9　月12　日，美英法三國外長在紐約舉行外長會議。會上，

美國國務卿迪安·艾奇遜便明確表達了美國的上述立場。他的話令法國外長

舒曼大吃了一驚，他說：“我要在1951　年秋天看見穿上軍裝的聯邦德國人。”

美國人的步子邁得太快，確實令法國人感到有些措手不及。舒曼在啟程

去紐約之前去看望莫內，莫內提醒他，他那反對德國重新武裝的立場有可能

堅持不住。舒曼認為會議不可能提出此問題，重新武裝德國不是隨便在什麼

條件下都能實現。這會兒，法國已經失去了莫內設想的主動提出建議的第一

次機會。艾奇遜同時通知舒曼和貝文：“只有歐洲人自己武裝60　個師，美國

的增援部隊才會派往歐洲。”他還說，“歐洲的60　個師中可以由德國人組成

10　個師。”到目前為止，法國政府的考慮只停留在讓德國對歐洲防務作出經

濟貢獻上。舒曼憤憤然大聲質問道：“為什麼？為什麼如此急不可待呢？先

去統率您自己的軍隊去吧！歐洲各國的軍隊是否能統一是以後的事；至於德

國軍隊的參加，更是遙遠的事。”舒曼原想得到英國同事貝文的支援，結果

發現貝文贊成艾奇遜的觀點。在北約理事會上，美國正式提出武裝德國的草

案，法國行使了否決權，卻遭到了孤立。法國政府一下子進退維谷，只能盡

量拖延時間。法國政府從巴黎向在紐約的舒曼發出了指示：暫且避開重新武

裝德國的建議。美國答應於10　月28　日回紐約繼續討論，這樣，法國才有了

一個月的緩衝時間。

紐約會議放寬了盟國對聯邦德國的限制，在外交事務、經濟問題和立法

監督上給了聯邦政府以更多的自主權力。在外交事務方面，盟國在保留否決

權（尤其是對蘇聯勢力範圍內國家方面，或是出於安全原因而特別提出的對

其它一些國家關係方面）的基礎上，授權聯邦德國建立外交部，並獨立自主

地奉行自己的對外政策；在外貿和外匯管制方面，盟國高階專員只有在需要

實現明確規定的目標時才行使其職權。例如，出於安全原因對某些產品的貿

易進行監督，以便保證德國貿易政策符合關稅及貿易總協定的原則；在立法

監督方面，原來事先經過高階專員委員會稽核的辦法予以取消，從現在起，

聯邦和各州的法律在德國主管部門公佈後立即生效。高階專員委員會只有權

對那些與盟國立法相矛盾、或嚴重危及佔領基本目的的法律和指令予以廢除

或宣佈無效。在實現上述目標之前，阿登納向盟國作出了兩項承諾：第一，

承認戰前德國所欠的外債和戰後由於經濟援助而產生的債務，以確認聯邦政

權的連續性；第二，保證與盟國的合作，並在共同防務所需的原料與產品不

足時，予以公平分配。

決定還是需要由法國人自己來作出。用讓·莫內的話來說，擺在法國人

面前有三條路：或者無所作為；或者只在德國範圍內處理德國問題，這可能

會使正在討論中的歐洲建設和舒曼計劃化為烏有；或者在歐洲範圍內作出某

些決定，便可用廣義的舒曼計劃把德國併入歐洲聯合之列。讓·莫內傾向於

後者，但事情來得太突然，法國輿論還必須有一個過程才能適應德國參加歐

洲軍事合作的問題。

阿登納則敏銳地預感到這是一次非常有利的機會。用他的話來講，自有

國家以來，體現國家本質的軍隊始終是反映國家主權地位的重要標誌之一。

在這樣的情況下，聯邦德國可以以支援西方重新武裝西德的要求來換取盟國

的政治經濟讓步——使重新武裝成為西德爭取主權有價值的政治手段！阿登

納明白西歐各國政府面臨的問題不是堅決反對美國的提議，而是希望設法尋

求某種妥協方案，以沖淡一支強大德國軍隊所構成的危險衝擊，把德國的軍

事力量置於有效的制約機制之下。冷戰勢態表明：美國已經決心要推行新的