913年美國透過了建立中央銀行制度的《聯邦儲備法案》。　txt小說上傳分享

第三章　美元霸權對抗主權信貸（11）

當美國內戰在1861年爆發時，新上任的總統亞伯拉罕·林肯發現獨立國庫是空的，必須暫停以黃金支付，他呼籲國家特許的私營銀行發放貸款，為動員和裝備聯邦軍隊所需的補給融資，卻勞而無功。那時，29個州特許的1600家銀行共發行7000種面貌各異投入流通的銀行券。林肯立刻推動美國國會於1862年透過《法定貨幣法案》，授權美國政府在沒有任何儲備或硬通貨作基礎時發行政府紙幣，該紙幣被稱作綠背紙幣（Greenback），與以硬通貨支撐的私人銀行券保持平價，同時承諾“一經要求”即根據該紙幣的面值兌現其他等價券。當時設想綠背紙幣將透過納稅逐漸地收回，正如1866年的《籌資法案》所詳細說明的，從而使政府能夠以有序的無息方式收回這些綠背紙幣。

然而，在戰爭的最艱難時期，當北方聯盟的勝利被打上問號時，1美元綠背紙幣只有39美分金幣的市場價格。綠背紙幣價值的下跌與北方聯盟的生存前景有關，而與硬通貨基礎的喪失無關，其硬通貨基礎本來就不存在。在戰爭後，美國最高法院在一系列案例中宣佈《法定貨幣法案》是合乎憲法的，美國國會頒佈法令，當時未收回的綠背紙幣將保留作為國家通貨的永久組成部分。無可置疑，這些綠背紙幣幫助林肯挽救了聯邦。林肯寫道：“我們終於造就了它，賦予了這個共和國的人民他們曾有的最大福祉——以他們自己的紙幣清償其債務。”新自由主義貨幣學家從未向世界各國政府講授那一課的重要性。

政府徵稅不是為其運作融資，而是為其作為主權信貸工具的不兌現紙幣提供價值。正如一些財政保守派所提議的，如果政府願意的話，它完全可以透過公共服務使用費為其運作融資。政府從不需要向其民眾借債。政府發行政府債券是為了穩定債務市場，而不是因為它需要錢。從技術上說，政府從不需要借債。它發放不兌現紙幣作為納稅憑證，以之清償一切債務。因此，當美國總統羅納德·里根說政府不製造貨幣，只有私營部門才製造時，他只是裝腔作勢地喊政治口號，而沒有清楚地理解貨幣和信貸的本質特徵。正如美聯儲理事本·伯南克（Ben　S　Bernanke）最近在關於通貨緊縮的演講中所警告的，不兌現紙幣是隻有政府才能自由地和不受限地製造的。只有主權政府才能製造作為主權信貸的不兌現紙幣。

資產與負債之間的關係體現為債權或債務，其命名取決於（償還）義務的流動。（償還）義務從資產方流向負債方稱為債權，反之，則稱為債務。債權人就是資產大於負債的人，其資產包括其有權收回的債務人負債。主權債務只是一個虛假的遊戲，它使得以不兌現紙幣標價的私人貨幣債務可以交易。

代表人民的國家擁有一國內未讓與私營部門的所有資產。不論這個國家實行社會主義制度，還是實行資本主義制度，道理都是一樣的。因此，國家資產是一個國家減去私營部門財富後所剩的所有財富和根據主權權利對私營部門所享有的一切其他權利。私有化通常使國有財產減少，但同時可能增迦納稅收入。只要主權國家存在，其債權只是相對於國家財富才是有限的。如果主權信貸被用來增加國家財富，那麼，只要國家財富的增長與主權信貸同步，主權信貸就是無限的。即使一國的一切有形資產都被讓與私營部門，該國藉助於其存在，也仍然能夠要求享有憲政體制所規定的對部分私營部門資產的權利。這包括國家的徵稅權、收歸國有權、充公權、徵用權和壟斷業批准和廢除權，以及最重要的發行法定貨幣權。這些都是主權的內在權利。

主權國家發行作為法定貨幣的紙幣，也就是發行一種包括課稅在內的主權權利支撐的貨幣工具。主權國家從不欠國內債務，除非其明確和自願地表示如此。一國為了避免徵稅或提高稅收而借債，這是政治權宜之計，而不是經濟上的必然需要。當一國出售以其貨幣標價的政府債券而借債時，它是從金融系統中撤回其先前發行的主權信貸。當一國借進外國貨幣時，它放棄了其主權信貸特權，而使自己成為一個普通的債務人，因為任何主權國家都不能發行外國貨幣。　。。

第三章　美元霸權對抗主權信貸（12）

政府債券可以充當私營部門信貸的吸收器。由於美元霸權，美國的政府債券享有最高的信用等級，在國際債務市場中位於信用風險金字塔的頂端。美元霸權是一種地緣政治現象，即作為一種不兌現紙