危險，因為中國是農業經濟。談到這裡，兩個人不歡而散。

事情發展到這個地步，蔣介石顯然不再理會馬歇爾將軍了。

他自行其是，於11月27日向“國民大會”提交了一部憲法草案，這個草案於1946年聖誕節那天透過，從表面上看，這部憲法處處都是按孫中山的希望制定的，它規定，一切公民和種族都是平等的；實行全民不記名投票；二十歲以上的男女享有選舉權；保障權利和自由；總統六年選舉一次；只許連任一次等等。

遵照孫中山的臨終遺言，政府將分五個部門，即行政、立法、司法，監察和考選部門。大會同意憲法於一年之後生效。

中共和民盟沒有參加憲法的制定。除了國民黨之外，只有兩個很小的黨派參加了憲法的制定工作，即青年黨和張嘉森領導的民主社會黨。

就中國大陸當時的情形而言，這部憲法的規定形同虛設。

在國民黨被趕到臺灣之後，這些規定才在那裡或多或少地得到了某種程度上的執行。

看到事情已毫無希望，馬歇爾將軍要求將他召回。

1947年1月7日，他回到美國，擔任國務卿。

當天，他發表了一份長篇的“個人宣告”，說他的失敗主要是因為國民黨和共產黨對對方都有著“幾乎無法解除的懷疑”。

兩黨都是由極端分子操縱的，國民黨裡的是“一批反動派”，共產黨裡的則是“頑固的共產主義分子”。

他認為，在共產黨裡，有一批開明派，特別是那些年輕人，“他們是因為憎惡地方政府的腐敗才轉向共產黨的，”他們會把中國人民的利益放在共產主義思想之上。

他的宣告中沒有提到蘇聯，似乎中共從這一年開始出現的強硬態度，與斯大林放棄與美國合作，幫助中共壯大軍隊的決定毫無關係。

美國對馬歇爾使命的失敗作了許多反省，這些反省包