會議開得熱烈而成功。會上，朱德說，解放戰爭已經進入了新的階段，打石家莊要“勇敢加技術”，要精心計劃，認真鑽研戰術、技術。會上，確定“以陣地點的進攻戰術為主要方法”，採取穩打穩進的方針，以坑道作為接近敵碉堡，用炸藥爆破、大炮轟擊以後，迅速用步兵奪取敵陣地。

石家莊是解放戰爭中我軍要進攻的第一個大城市，也是晉察冀軍區打的一個大仗。聶榮臻司令員根據當年打進漳州的經驗教訓，特別提出了進城紀律和保護市內工商業生產設施問題，親自審定了政治訓令的約法九章，明確提出：“這次攻打石家莊，除全軍一致努力完成軍事任務外，入城紀律與人城工作關係亦極為重大。……力爭解放石家莊與保證入城紀律優良，此為各參戰部隊的兩大中心任務。”

“嚴禁破壞機器、工廠、醫院、電燈、自來水、電話電線、玻璃及一切城市建築和裝置（除軍事行動必須）。……不許自行動用與搬運一切物資資財及房舍用具，對倉庫、貯藏室只有愛護的任務，報告的責任，沒有動用的權利……不侵犯城市工商業，不侵佔學校，不私入教堂。尤應保護城市貧民的生命財產。……嚴禁個別人員徘徊遊蕩茶樓酒館，尤其娼寮地區，不許大吃大喝，注意軍容風紀與軍裝整齊。”

這個約法九章公佈以後，在指戰員和廣大人民群眾中引起了很大的反響，有的民族資本傢俬下說：當年項羽成霸業火燒阿房宮終取滅亡，劉邦佔咸陽約法三章有漢室。如今晉察冀部隊公佈約法九章，石家莊不攻自破。

聶榮臻約法九章，確實顯示了其過人的軍政素質。這是後話。

軍區擴大會議經過周密研究後定下了戰役決心：乘目前石家莊敵兵力較為虛弱之際，以司令員鄭維山、政委胡耀邦指揮的第三縱隊，司令員曾恩玉、政委王昭指揮的第四縱隊及冀晉軍區、冀中軍區部隊對石家莊舉行戰役進攻；以司令員陳正湘、政治委員李志民指揮的第二縱隊和獨立第九旅、第三、第九軍分割槽部隊，集結在定縣南北地區構築陣地，阻敵來援。如我攻擊石家莊，敵主力由平漢線南下增援，我則以冀晉，冀中兩軍區部隊繼續擔任對石家莊的圍攻與鉗制，集中野戰軍全部於保定與石家莊之間，殲滅援兵一部或擊潰其援兵後再攻擊石家莊；如敵不增援，則採取積極手段，力攻石家莊。

在戰術上，針對石家莊的防禦體系，決定先佔四郊，改造地形，挖壕接敵，突破兩道市溝，猛插核心工事，殲滅守敵。具體部署是三縱在西南，四縱在東面擔負主攻的任務，冀中軍區部隊在東南面、冀晉軍區部隊在西北面協助三、四縱隊，向石家莊發起進攻。二縱指揮其餘部隊阻敵援兵。

會議之後，轟轟烈烈的戰備在全野戰軍展開了。攻打堅固設防的石家莊，

不但在華北我軍，就是在全軍也是頭一遭，意義重大。部隊用了十幾大的時間，大搞軍事民主，開展提困難想辦法的群眾運動，發揮從清風店戰役中補充的解放戰士的積極性，讓他們介紹石家莊敵人的設防情況，共同研究接近和透過市溝、破壞電網、穿過馬路、爆破地堡以及對付坦克、鐵甲車辦法。

然後，進行攻堅作戰的實際演習，演練挖掘地道爆破外壕，對付裝甲車，打核心工事，打巷戰。

楊得志司令員為確保萬無一失，再次召來被俘的第三軍軍長羅歷戎，結合實地叫他介紹了哪裡可以突破，哪裡是重點。為瓦解石家莊守敵的軍心，動搖敵軍計程車氣，還釋放了在清風店戰役中俘虜的近千名敵軍官兵，令其返回石家莊。

11月1　日，野戰軍司令部發出了石家莊戰役作戰命令。11月5　日夜，我軍以隱蔽突然的動作，包圍了石家莊外圍各據點。

一場首攻堅固設防的大城市的戰役已是箭在弦上，一觸即發。

11月6　日零時，大地一片寂靜。大戰前的沉寂往往更令人緊張、激動。

突然，夜空中舞起絢爛的焰火，大地震顫，槍炮聲震耳欲聾。

石家莊戰役打響了。

攻擊是激烈的，但穩步向前發展。戰至拂曉，我第三縱隊佔領了西郊和南郊的留營、張營、大車行、北杜村、王村、西三教、塔談村；第四縱隊佔領了東郊和東北郊的柳辛莊、桃園村、小沿村、南翟營、北翟營、談固村、北宋、方北；冀中軍區部隊佔領了東南郊的大安舍、大郭村、馬莊、西三莊，幷包圍了飛機場。

自石家莊被包圍後，飛機場已成了蔣介石支援守敵的唯一通道。因此，奪下飛機場斷敵空中增援，是奪取戰役勝利的關鍵。敵人也很清楚，機場是他