前陸續進入胡的部隊。他們根據分工，下到各個連隊，有的當兵，有的當班排長，從不同角度向士兵和連排軍官做工作，聯絡起義人員，培養起義骨幹，掌握部隊動態，做起義的各項準備工作。

胡景鐸按照共產黨的指示，對所屬部隊的人員特別是大隊（營）以上軍官進行了全面分析，確定了可以依靠的物件、可以爭取的物件以及需要提防的頑固分子。他透過多種途徑向可以依靠的物件交底，讓他們再聯絡起義力量。而對頑固分子，則封鎖訊息，監視他們行動，防止他們告密。我黨派進去的同志還和保安指揮部參謀姚紹文一起，把思想比較傾向革命的戰士、班長集中起來，舉辦訓練班，進行民主和反內戰的教育，使他們對共產黨的政策有一個全面的瞭解。訓練班結束時，胡景鐸還找每個人談了一次話，使他們心中有數。

6　月26日，蔣介石發動了對解放區的全面進攻，中央西北局於7　月1　日在延安花石貶召開了常委擴大會議。習仲勳、馬文瑞、李卓然、馬明方、張德生、賈拓夫、歐陽欽以及範明等領導同志參加了會議，會議討論了當時的形勢和我黨對付蔣介石全面內戰的方針，並研究了組織橫山起義的條件。

多數同志認為，組織橫山起義的主客觀條件基本成熟。從政治上看，橫山起義可以證明人民是要求和平的，就是國民黨內部也不是鐵飯一塊，也有一些部隊對蔣介石的內戰政策不滿。從軍事上看，洛川以南為胡宗南大軍盤踞，隨時可進攻延安；北邊榆，橫敵二十二軍和保安團隊，雖力量薄弱，但如配合行動，也會對我後方造成威脅。特別是橫山境內石灣、高鎮、武鎮三地，像一把利刀直插邊區，不僅平時阻我綏德通往三邊要道，而且戰時部隊也少迴旋餘地。不拔除這個釘子，終必受其影響。從起義部隊來看，胡景鐸部有一定的思想基礎，依靠我黨我軍態度很堅決，加上胡景鐸在陝北國民黨部隊中有一些特殊關係，不易引起懷疑，因而起義成功的把握較大。會議決定組織橫山起義，派當時任中共西北局自區工作處處長的範明同志直接同胡景鋒協商起義的具體事項。7　月下旬，範明到綏德，向地委傳達了西北局關於組織橫山起義的決定和開展北線工作的計劃，並組織做好進入胡部的各項準備工作。

8　月初，國民黨榆林特務機關發現胡景鐸頻繁與我軍接觸，並在部隊中開辦訓練班，便向榆林國民黨第二十二軍副軍長兼陝北保安指揮部總指揮胡景通密告胡景鐸最近的行動可疑，要求對胡採取必要的防範措施。胡景通接到告密後，並沒有找他的弟弟談話。他想：即使他弟弟有投靠共產黨的企圖，找他談也未必瞭解真相，要了解實情，只有從部隊中調查，才能抓住把柄。

於是，他把駐橫山的中層軍官逐個召到榆林談話，瞭解其弟胡景鐸最近有些什麼動向，但由於事先工作做得周密，胡景通沒有抓到其弟的把柄。不過，針對國民黨的注意，起義部隊根據黨的指示，採取了相應措施，做好了應付突然事變的準備。

9　月中旬，範明化裝成富平縣立中學的教員進入波羅堡。他將習仲勳的親筆信交給了胡景鐸，向他傳達了共產黨對形勢的分析和西北局關於組織橫山起義的決定。胡聽後，完全同意中央對形勢的分析和西北局的決定，表示自己就是在要黨暫時困難的時候參加革命。兩人商定了起義的十條計劃：（1　）起義日期為1946年10月10日。

（2　）起義部隊番號稱西北民主聯軍騎兵第六師。

（3　）在起義部隊中建立黨的組織，由胡景鋒提出名單報中央批准。

（4　）提出了起義後的幹部任職名單。

（5　）確定了在起義時由我方派出接應部隊。

（6　）擬定了起義的行動計劃。

（7　）決定了起義的口號是：打回關中去，驅逐胡宗南。

（8　）制定了起義後的三種方案。一是乘勢奪取榆林；二是隻解放無定河以南地區，使榆林之敵失去屏障，直接暴露在我軍威脅之下；三是一旦出現不能控制的情況，胡景鋒立即撤出原防，率領骨幹進入邊區。

（9　）起義中的其他問題，如掃除地方反對組織，監視、扣壓反動軍官等。

（10）聯絡辦法。

第二天，範明返回邊區，直接向習仲勳和張德生同志彙報了起義計劃，並向毛澤東主席作了彙報。毛主席點頭批准了這個計劃，並決定乘勢奪取榆林。根據黨中央、毛主席的決定，我西北局與北線總指揮王世泰、政委張仲良等一起研究了配合起義的戰役部署，調陝甘寧晉綏聯防軍教導旅