場的措施。早在靖邊小河村會議前，毛澤東等人分別同前來參加會議的彭德懷、賀龍、陳賡等，研究太嶽縱隊的使用方向。中央軍委原先準備調陳賡縱隊由晉入陝，和西北野戰兵團一起殲滅胡宗南部集團，解放大西北。鑑於晉冀魯豫劉鄧野戰軍強渡黃河實施戰略突破後，戰局已有重大變化，所以，靖邊小河村會議改變了在陝北打大仗的計劃，決定陳賡縱隊南渡黃河出豫西，協助劉鄧經略中原，從相反的方向牽制敵人，配合陝甘寧邊區軍民擊破胡宗南的進攻。

毛澤東指出，現在決定邊區、陳賡兩部分開啟，從戰略上與糧食上均有利。對蔣介石的鬥爭，計劃用五年解決。西北戰場今年只能削弱胡宗南，到明年可以造成消滅他的條件。陝甘寧邊區在軍事上與財政上均以依靠晉綏為主。現在由賀龍以陝甘寧晉綏聯防軍司令的身份來統一指揮後方，實行精簡節約，開展地方工作。處處從全面長期著想，這個口號非常重要，要在全黨全軍中解釋。敵人寄希望於我們不能長期支援這一點上，我們的對策就是主力轉入外線，內部精簡節約。

彭德懷完全贊同中央軍委和毛澤東的戰略決策，他在發言中說：“陝甘寧、晉綏兩個區統一，很有必要，財政統一也很重要。精簡非厲行不可，以90萬人養9　萬人，甚至不能維持三個月，農村糧食枯竭，人力浪費太大，前後方均應有嚴格的編制與制度。有人寄希望於陳賡部來陝，而不認真準備艱苦奮鬥，這種思想必須切實解決。”他還建議，野戰部隊成立黨的前線委員會，以討論重大方針政策和執行戰略任務。毛澤東當即表示同意。

7　月31日，中央軍委給彭德懷來電，同意以彭德懷、習仲勳、張宗遜、王震、劉景範5　同志組成中共西北野戰軍前委，彭德懷為書記，同時宣佈西北野戰部隊定名為西北人民解放軍野戰軍，簡稱“西北野戰軍”。彭德懷任司令員兼政委，習仲勳任副政委，張宗遜任副司令員（翌年2　月，中央軍委任命趙壽山為第二副司令員），張文舟任參謀長，徐立清任政治部主任，王政柱任副參謀長。西北野戰軍成立之初下轄第一縱隊、第二縱隊、第三縱隊（原晉綏軍區第三縱隊，8　月調歸西北野戰軍建制）及教導旅、新編第四旅等部隊，約4。5　萬人。

第一縱隊由張宗遜兼任司令員（後由賀炳炎接任），廖漢生任政治委員，賀炳炎任副司令員，王紹南任參謀長（同年12月7　日，陳外歐升任參謀長），冼恆漢任政治部主任，張國聲任政治部副主任。下轄第三五八旅、獨立第一旅。

三五八旅旅長黃新廷，是湖北省洪湖縣人。1931年參加中國工農紅軍。

土地革命戰爭時期，曾任過紅三軍第九師營長，第四師十二團長。抗日戰爭時期，任過八路軍一二○師三五八旅七一五團團長。

獨立第一旅旅長王尚榮，是湖北省石首縣人。1931年參加中國工農紅軍。土地革命戰爭時期，曾任紅三十二軍第九十六師師長。抗日戰爭時期，任八路軍一二○師三五人旅七一五團團長，獨立第一旅副旅長兼晉綏軍區第四軍區司令員，陝甘寧邊區綏德警備區副司令員。

第二縱隊由王震任司令員兼政治委員，彭紹輝任副司令員（1948年3　月19日，郭鵬接任副司令員），唐健伯任參謀長，王恩茂任政治部主任。下轄獨立第四旅、第三五九旅。

獨立第四旅旅長頓星雲原名叫頓新銀，是湖北省石首縣人。1930年參加中國工農紅軍。土地革命戰爭時期，曾任紅二軍第六師十六團團長。抗日戰爭時期，任八路軍一二○師三五八旅七一四團團長。解放戰爭時期，任晉綏軍區第八軍分割槽副司令員，晉綏軍區獨立第四旅旅長。

三五九旅旅長郭鵬是湖南省醴陵縣人。1927年參加湘贛邊界秋收起義。

1929年參加中國工農紅軍。土地革命戰爭時期，曾任紅六軍團第十七師五十團團長，紅二軍團第六師師長，紅三十二軍參謀長。參加過長征。抗日戰爭時期，任八路軍一二○師三五九旅參謀長、副旅長，晉西北軍區第五軍分割槽司令員兼武裝部部長，晉綏軍區塞北軍分割槽副司令員，八路軍南下第一支隊幹部大隊大隊長、支隊副司令員，湖南抗日救國軍副司令員。

第三縱隊由許光達任司令員，孫志遠任政治委員，李夫克任參謀長，楊尚高任政治部主任。下轄獨立第二旅、獨立第三旅、獨立第五旅。該縱隊是於7　月下旬奉軍委之命由晉綏軍區西渡黃河進入陝北的。

獨立第二旅旅長唐金龍是湖北省漢川縣人。　1931　年參加中國工農紅軍。土地革命戰爭時期，曾