東北軍編遣組成，五千萬可能以組建二十個步兵旅。

如果放之於工業，那麼五千萬則可以辦更多的事情，比如規模龐大的堪稱亞洲第一兵工廠的瀋陽兵工廠在過去十年間的累計總投資不過只有兩千一百萬元，至於大連沙河口機車製造廠的總投資僅只九百萬元，再加上鞍山鋼鐵公司，這才勉強只有五千萬元。

五千萬！

真是的一筆鉅款！

五千萬可以用來幹很多事情，但是五千萬可以打敗一個當世列強嗎？這顯然是不可能的，舉一個最簡單的例子。英國人與布林人的戰爭於1902年結束。這場與南部非洲小國小邦之間的戰爭消耗了英國人5億英鎊軍費。

而在東北與俄國之間的戰爭中。透過提前出售公地、加徵“地租”等一系列的方式東北準備了多達十五億元的特別戰費，即便如此，還在國內外發行了十億元的特別債券作為戰費的補充，如果有必要的話，還會再次發行債券。

總之一句話，五千萬，對於一場戰爭來說根本就是九牛一毛，或許可以影響一場戰役。但絕不可能擊敗一個國家。

但是，如果用對地方的話，也許，五千萬甚至有可能改變歷史。

早在戰爭爆發之初，已經策劃對俄國展開“試圖”的明石便已經握有百萬元的工作經費，這筆經費繞過的情報局，同樣也繞過了參謀本部，而是由總督本人以“機要費”的名義劃撥。第一筆經費高達兩百萬元，在得到這筆錢的第一時間，明石便將這筆錢分發給俄羅斯國內的各****。這一恰到好處的“適時提供”，使得陷於困難重重的反對派們。好象起死回生一般，一下子就恢復了生機。一度受到挫折的行動計劃也隨之得以繼續執行。

開展大規模示威運動的日內瓦決議，在充足的經費的支援下有了實現的可能性。在宮廷暗殺行動暴露後，多數俄羅斯革，命黨員慘遭逮捕。其國內的反對派、革，命黨的領導成員兵分兩路，東奔西走進行黨的重建工作。柴可夫斯基、加邦神甫、紹斯基等人，繼續潛伏在俄國國內，負責恢復組織和鼓勵反對派成員重振士氣；希利雅克斯、傑加諾基、切爾克索夫等人則負責購買武器，以在俄國國內掀起一場新的革命浪潮。

在俄國的反對派、革，命黨表現出了這一訴求之後，明石元二郎自然是給予全方位的合作——以政府的名義在歐洲各國採購武器，以支援俄羅斯革命。對於武器的種類，各個反對黨的要求有所不同。革命社會黨和波蘭社會黨因以工人為主體，他們不願意使用步槍，更樂意使用便於隱藏的手槍。而以農民成員佔多數的芬蘭和高加索的各反對派卻異常歡迎步槍。

對於他們的要求，明石自然一一加以滿足，他委託各地領事館內武官在奔走購買步槍，那些武器大都是在政府的名義採購的，但任何人都能看出，那種採購根本就是掩藏耳目，因為他們採購的武器是各式各樣的，其中既有法國人處理的舊武器，也有兵工廠生產的新式武器，購買武器並不困難，只要有錢，就可以購買到足夠的武器，而且除了明石元二郎以及領事官員們千方百計的購買武器之外，各黨自身也積極物色和購買各自愛用的武器，就連沒有參加同盟決議的民權社會黨和崩德黨，也在為得到武器而到處活動。

實際上，最困難的問題是把武器運往各地。俄羅斯內部的革命黨一旦掌握了武器，便會一躍而成為鬥志旺盛的“叛亂部隊”，他們的叛亂會影響整個戰局，因此，俄國政府的情報人員自然要對武器的動向特別關心和密切注意，從而也一定要千方百計地加強偵察和破壞運輸工作。把大量的危險物品躲過俄國情報人員的密切監視，運往俄國境內進行秘密活動的**黨黨員所在地，確實是件冒險的事，。

儘管這樣，由於得到了俄國內部反對派的幫助與合作，明石還是設法完成了往俄羅斯內部輸送武器的任務。早在六月中旬，明石成功地把槍支從瑞士的哈爾用鐵路運到荷蘭阿姆斯特丹的科爾涅德商會，那是北洋貿易公司在歐洲的代理公司之一。三萬六千支步槍都要檢查，用特製的箱子裝好後裝進馬車之中，再乘人們不注意時運出去，確實是煞費了苦心。緊接著是海上運輸問題。為了運輸的需要，科爾涅德商會新買了一艘一千噸的貨船，以用於在各地運輸物資。而這艘船是北洋貿易公司倫敦分公司經理柳田威經手買來的以倫敦酒商德金一位無政府主義者為名義船主，由美國無政府主義者孟特爾借用。

“特拉濃”號掛著英國國旗，偽裝出航。於七月末駛離英國的紐卡斯爾港。到達英吉利海峽後。改變航向，在荷蘭的符拉爾丁根港停靠。