陳子昂也是仿效後世的制度，在帝國的官吏體系中，準備實施職俸並行的制度。

也就意味著，以後帝國各級官吏不僅僅可以透過正常的考核晉升，獲得相應的職務升遷。

而且就算是不升遷，只要三年的綜合考核為優秀的，也可以提升俸祿的級別，同樣增加收入，調動工作的積極性。

“在七部兩院三十六司之外，需要再設立最高階別的總務處，直接對朕負責。”

在確定了七部兩院三十六司以及官吏的級別，俸祿等後，陳子昂又提出了自己的建議。

“陛下，這所有的事務均被各部院分管，這總務處做些什麼呢？”

秦安身為政務總長，看到陳子昂突然的提出了一個總務處，也是覺得有些多此一舉。

“總務處作為一個總的協調裁決機構，倘若是各部院有事情自己難以做出決定，或者涉及跨各部院的事情，可上報給總務處負責協調處理，並且做出最終決斷，而後上報給朕稽核。”

“而且各部院處理針對具體事務的決斷，最終需報送總務處稽核簽字蓋章，而後再具體執行，總務處有駁回各部院決斷的權力。”

按照陳子昂的設想，總務處將會是凌駕於所有部門之上的一個機構，而且直接對他陳子昂負責。

各部院雖然有單獨處理自己部門事情的一個權力，可是處理的方案最終還是要上報給總務處，由總務處稽核一遍，簽字蓋章後才算正式的生效。

而且各部院要是有自己無法決斷的事情，則是上報給總務處做出決斷，陳子昂則是做最後的稽核。

也就意味著，小事情各部院自己負責處理了，只需要總務處稽核蓋章即可。

遇到大的事情各部院無法處理，則是上報給總務處商討拿出方案，由陳子昂透過或者駁回。

這就避免了帝國所有的事情都全部報送到陳子昂這裡，導致他大事小事一起抓，陷入一個惡性迴圈。

現在這樣將事情分散到各部院，陳子昂主抓戰略性或者方向性的大事，避免了他成為諸葛亮哪有事必躬親的悲劇結果。

“那總務處不知由何人負責？”秦安問。

陳子昂想了想道：“總務處採取輪值辦法，七部兩院每日輪流派出一名總長負責，具體的吏員也均從七部兩院抽調，一年一輪換。”

“倘若是輪值總長也無法決斷的事情，可召集七部兩院所有輪值總長一起召開聯席會議，透過投票表決做出決斷，最終報送給朕稽核。”

聽到陳子昂的一番話後，秦安也總算是搞明白了，倘若是這樣的話，就避免了總務處權力太大而失去約束。

因為總務處的人員均是從七部兩院抽調的，而且輪值的總長也是各部門的負責人，而不是另設的。

也就意味著總務處的輪值總長只有在輪值的時候才有很大的權力，而不是長期掌控大權。

“除了以上各部門外，還需設立一個監督委員會，負責對帝國所有部門進行一個外部的監督。”

“監督委員會將會從各個行省，各部門，戰爭學院，云溪書院，商賈，百姓中遴選，每三年一換，每一屆的最高監督委員會的人數限定為五百人，他們有權直接向朕遞送報告。”

“除了朝廷中央的監督委員會外，在各行省，各府縣也要設立相應級別的監督委員會，實行垂直管理。”

“陛下，那朝廷豈不是要支付大量的錢財？”秦安皺眉道。

要知道僅僅是朝廷中央的監督委員會成員就有五百人，那各級下去就是一個天文數字，對朝廷可是一個極大的負擔。

“朝廷定額給監督委員會發放一定的活動經費，監督委員會的成員並不領取朝廷的俸祿，他們僅僅是作為一個義務監督而已。”陳子昂解釋道。

“沒有俸祿的話，那誰願意去監督委員會做事呢？”

秦安覺得陳子昂有一些想當然了，畢竟是沒有工錢的，等於白乾活。

“我們可以設立獎勵金，只要監督委員會發現了各部門的貪贓枉法行為而查實者，可以給予監督委員會重獎，以資鼓勵，而且監督委員會的成員有刑事豁免權，也就意味著，沒有朕的許可，任何人，任何部門不得擅自抓捕監督委員會的成員。”

聽到陳子昂的話後，秦安也是倒吸了一口涼氣，倘若是這樣的話，那監督委員會的成員等於有了一道護身符。

他們不僅僅可以直達天聽，而且享受著刑事豁免權，任何人或者部門沒有陳子昂的許可，都無法對他