陳子昂所提出的以工代賑，修灌溉水渠，築路等措施，贏得了秦安等人的一致同意。

因為透過這種以工代賑的方式，不僅僅可以讓流民有飯吃，有工錢拿，而且還將極大的改善云溪府的基礎設施。

最為重要的是，陳子昂讓云溪政務府牽頭成立一些商行，然後組織那些鄉紳財主也積極的投錢參與。

這等於是讓那些鄉紳財主從一般的小農財主向商人進行轉變，而他們以後將會是云溪府境內商業貿易的主角。

這些鄉紳財主一輩子守著他們的土地，縱使有了錢財，要麼就是放在地窖裡發黴，要麼就是繼續的去買地。

鄉紳財主的不斷的獲得更多的土地，擁有了一些固定的資產，可是百姓的土地卻越來越少。

但是這些固定土地資產也進一步的限制了鄉紳財主們的發展，一輩子也就只能當一個鄉下財主。

現在陳子昂的一系列政策，讓鄉紳財主的死錢變成活錢，也會啟用云溪府的商業貿易。

諸如現在吳家堡的吳振瑞，靠著云溪府提供的支援，短短的一個月時間，就建立了一個小型的養豬場，從各處收購了一百多頭小豬開始試養了。

這還是吳振瑞膽子太小的緣故，另外一位鄉紳的膽子就挺大，他投資開辦了養雞場，孵化出來的小雞數量已經達到了七八萬只。

而且他的養雞場已經提前得到了清河軍的購買訂單，只要這些小雞長大，立馬就能變成錢。

他不僅僅投資辦了養雞場，還以投資入股的方式，參與到了好幾個政務府牽頭的商行中，比大多數的鄉紳都更有冒險主義。

清河軍鼓勵商業經濟，因為這不僅僅是以後稅收的主要來源，而且也避免了有錢人去買土地，同百姓徵土地的這麼一個惡性迴圈。

“將軍，在您的號召下，我們云溪府已經陸續的成立了三十多家商行，加上原有的各種店鋪，城內主幹道兩側的房屋都不夠用了，聽說價格都漲了一番呢。”

隨著陳子昂他們鼓勵工商貿易，許多精明的財主順勢的投入到了這一股轟轟烈烈的經商潮流中。

因為他們已經沒有了土地，他們必須想辦法去多掙錢，加上陳子昂他們的引導，自然就形成了基礎的商業經濟。

只不過現在他們所涉及的大多數都是吃穿住行這些方面，而諸如礦產冶煉，兵器製造等他們還沒那個能力，也想不到，還需要陳子昂他們進一步的引導。

陳子昂自然也清楚城內的變化，他們剛進城那會，城內死氣沉沉的，諾大的一個府城，僅有零星的二十多家小商鋪，其餘大多數都是居民區。

但是現在隨著陳子昂他們的引導，城內已經有了兩百多家店鋪，吃穿住行錢莊等應有盡有。

休假的清河軍士兵入了城後，也能夠購買到生活所需的一些東西了，讓城內變得熱鬧了起來。

“現在城內變得熱鬧了，可是隨著各行各業的商鋪，商行的開業成立，對於怎麼收取商稅，由誰收取，還請將軍示下。”

以前朝廷管轄云溪府的時候，因為商鋪商行少，而且都是按照定額收稅的。

只要是商鋪商行，也不管你營業額多少，掙不掙錢，反正每月要上交固定的稅錢，同時也要拿出一部分孝敬各級官吏和那些魑魅魍魎。

有官吏撐腰的布莊，青樓，鏢局等，每月上交幾個銀幣的稅錢，而那些販賣瓜果蔬菜的小販，也得上交幾個銀幣的稅錢，這種固定的稅收，雖然收起來方便，卻是極其的不合理的。

陳子昂在鼓勵工商業和自由貿易之初，就要求秦安他們廢除這種定額收取稅錢的辦法，重新的釐定新的商稅。

可是秦安他們受到了固定思維的侷限，想了半晌，也沒拿出一個切實可行的方案出來，不得不再次的向陳子昂請教。

“我建議成立一個單獨的商科，專門負責管理工商業。”

陳子昂並沒有責怪秦安，畢竟他短時間內讓云溪府變成現在這個模樣，功不可沒。

“商科？”

“對，商科專門負責制定一些工商業的規矩，所有商行和店鋪都得遵守規矩。”

“比如在我云溪府境內經商的人，不僅僅要在政務府商科登記造冊，而且商科也得給他們發放准許經商的牌照，讓他們掛在最現眼的位置。”

“這個好辦，不就是制定一塊牌子嘛，現在難的是怎麼收稅，按照將軍您說的，我們要依據按照他們的營業額收稅。”

“可是我們總不能挨家去清點他們每天