諫��⒆試吹牡骺嗇芰Σ喚搗叢觶�謔諧〉拿�逑攏�胖省⒘�圩試幢輝叢床歡系厥淥偷攪恕骯婺Ｒ隕瞎ひ燈笠怠保��閉��壞貌歡栽庥隼Ь車氖�偷繞笠堤峁┚薅畈固��鄹裉逯頻吶で�胄姓�允諧〉那看罌刂疲�媸羌甘�曄諧』�母鐧哪康穆穡�

稅收，還是稅收（1）

讓人心焦的是，政府財政收入下降引發嚴厲徵稅潮，這對於剛有暖意的中國民營企業是當頭一棒，嚴厲徵稅會成為壓垮民營企業的最後一根稻草。

2009年5月22日，筆者收到一封網友來信，指出政府嚴格徵稅讓企業人心惶惶。全信質樸簡短，引用如下：

我是江蘇的，我們江蘇最近稅務局召開全體企業法人開會，貫徹*的講話，對稅收要“應收盡收”，所以對所有企業的財務全部查賬3年（2006~2008年）。據內部訊息，稅務部門是有罰稅指標的，數額不小，現在是大家都人心惶惶，地方財政收入降低，入不敷出，像這種變相收款不知會重複到何時？

唯一可以安慰這位朋友的是，不僅江蘇，很多地方因為2009年一季度財政收入下降，處於與江蘇同樣的不安之中。

保證2009年的財政收入幾乎是不可能完成的任務。2009年4月13日下午，中國財政部網站公佈了2009年一季度財政收支情況，收入減少而支出增加：一季度全國財政收入萬億元，同比下降；全國財政支出12　億元，比2008年同期大幅度增加3　億元，增長。由於一季度的財政支出主要是全國人民代表大會批准預算前的預撥款，預算安排的大量支出專案還在準備階段，因此，歷年來一季度支出額都比後幾個季度要小。也就是說，政府面對的支付壓力會增加，而不是減少。

中央財經大學稅務學院副院長劉桓表示：“要完成全年增長的任務，接下來的8個月財政收入至少要實現18％的增幅。”一位原國家稅務總局官員接受記者採訪時表示，這是不可能完成的任務。

為了儘可能完成稅收任務，善於徵稅者已經被樹立為標兵。2009年5月24日，江蘇省省委機關報《新華日報》發表“張莊‘四輪齊轉’衝刺財政收入雙過半”的新聞，稱江蘇省鹽城市鹽都區張莊街道的幹部，“對照財政收入計劃，責任到人，掛圖作戰，實行‘徵、管、協、護’四輪齊轉，明確徵收機關、稽查機關為主動輪，辦事處為協稅輪和村級組織為護稅輪。每月召開徵收人員財政分析會，請稽查機關參加，分析本月收入完成情況，從國稅、地稅入庫的可比性，從稅收徵管摸底上分析企業納稅的真實性，從企業產銷情況分析稅收走勢，同時安排落實下月的稅收任務”。徵稅已經成為落實到街道、村莊，徵稅、稽查、街道幹部齊動員的群眾運動。

上述新聞會讓處於寒冬中的企業戰慄，另外，有幾個增加政府收入的辦法可能出臺。

在嚴格徵稅的同時，擴大稅基的提議出籠。如江西省瑞金市國稅局工作人員稱，他們不僅僅加強了對原有稅源企業的監管，還準備擴大稅基，縮小免稅和稅收優惠的範圍，比如原來營業額在5　000元以下的企業免徵營業稅，調整後可能免徵營業稅的範圍會變成營業額4　000元以下。

另外，稅收之外的預算內收費可能增加。2008年全國財政收入已經有此苗頭，稅收收入大幅減少，“收費”不降反增。2008年非稅收入為7　億元，同比增加1　427億元，增長，佔總收入的比例為；其中中央財政的非稅收入1　億元，增長，完成預算的；地方非稅收入5　元，增長幅度為。

按照法規徵稅無可非議，但在經濟緊縮期改變以往實際操作中的稅收規則，如削減以往的稅收優惠政策，或者預徵未來的稅收，事實上都會增加企業的實際負擔。由於中國稅制初定時，擔心徵管能力跟不上，實行的是寬稅基政策，一旦應收盡收，很多企業將無利可圖。　電子書　分享網站

稅收，還是稅收（2）

加強徵稅受影響最大的是中小民營企業，民營企業最怕的是查稅。民營企業的財務狀況通常欠缺透明度，而國有企業的財務狀況在國資委有詳細的賬本。從2008~2009年的情況來看，政府對虧損的大型國有企業網開一面，面向國有企業的傾向型扶植仍未改變，政府給東方航空、南方航空等企業注資，銀行還以鉅額低息貸款的方式替這些企業買單，同時，政府積極財政政策的訂單也主要流向了大型國有企業。很難想象，政府會對這些國有企業課以重稅，除非政府在課稅之前允許這些企業提高產品價格，把成本