島登陸的決定在這次會議上，英國借第厄普的失敗，以大規模兩棲登陸的複雜與危險必須謹慎從事為理由，堅持要求推遲對歐洲大陸的登陸。實際上英國一則想乘蘇德相爭坐收魚翁之利，二則想借美國的力量恢復大英帝國戰前在北非和南歐的傳統勢力。

當然遭到美國的反對，作為妥協，英國同意成立英美特別計劃參謀部，負責制訂在歐洲的登陸計劃。由英國陸軍中將f?摩根擔任參謀長。摩根上任後立即組建“考薩克”，“考薩克”就是同盟國歐洲遠征軍最高參謀部，主要成員有副參謀長美國陸軍准將雷?巴克，陸、海、空軍及所有與登陸有關的各軍兵種代表，負責指揮對歐洲大陸偷襲騷擾作戰的英國聯合作戰司令部司令蒙巴頓海軍中將也是當然成員。

“考薩克”立即開始制定登陸計劃，首先確定登陸地點，根據歷次登陸作戰的經驗教訓，登陸地點要具備以下三個條件：一要在從英國機場起飛的戰鬥機半徑內，二航渡距離要儘可能短，三附近要有大港口。那麼從荷蘭符利辛根到法國瑟堡長達480千米的海岸線上，以此條件衡量，有三處地區較為合適：康坦丁半島、加萊和諾曼底。再進一步比較，康坦丁半島地形狹窄，不便於展開大部隊，最先被否決。(未完待續)