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考慮到這裡土人還是一種威脅，單憑海狼部眾來負責維護各村的安全，顯然淡水城的海狼成員人力不足，有限的駐兵為此要疲於奔命，更何況隨著移民數量越來越多，移民區的村落向四周擴充套件的越來越大，越來越遠，一旦一個村子出事，就算是把信報到淡水城，淡水城也來不及應援。

所以各村都必須要將村裡的年輕人編制起來，按照這個時代的話說，就是編練團練，村中的年輕人被稱之為鄉勇，每個月要抽出幾天時間，由海狼戰兵派人到各村對鄉勇進行操訓。

另外每個鄉都組織起一個民兵隊，這支民兵隊要有幾十個鄉勇時常待命，由兩名海狼的人員負責統帶，鄉勇來源則是各村抽調，每個村每個月要派出幾個鄉勇，到鄉里編入到民兵隊之中待命，隨時應付可能出現的土人襲擾或者小股海盜上岸襲擾。

這麼一來，一旦是淡水城遇到敵人大規模的進襲的時候，各鄉都可以立即抽調出相當一批鄉勇奔赴淡水城參與防守，整體結構上和大明地方民間武裝基本相同。

至於常編民兵隊的伙食則由各鄉各村負責籌集，淡水城每個月給各鄉一點定額的補貼，讓那些到鄉里常備的鄉勇們可以獲得一定的補貼，不讓他們白白在鄉里面待一個月，可以保證他們的日常生活所需。

另外抽調鄉勇作為常備民兵隊成員，對於眼下這種農耕社會來說，就抽走了他們家庭中的壯勞力，會一定程度上影響到他們家中的耕作。

於是林易陽便令各村在將鄉勇抽調到鄉里作為常備民兵的時候，村裡面的其他鄉勇，則要負擔起被抽調走的鄉勇家的農耕之事，幫助被抽調走的鄉勇家完成農田的耕作或者澆水之類的事情，不影響到他們家裡面的農田生產。

還有在陸上的時候，雖然各鄉各村也都有編練鄉勇的習慣，鄉里也會組織團練進行地方防禦，但是陸上各鄉各村都是大家大戶說了算，有這樣的差役的時候，負擔都會被轉嫁到村中小門小戶的頭上，而且還要他們自行承擔吃喝用度，倒是大家大戶人多的人家，卻不用承擔這些支出，時常會導致一些小門小戶的家庭因為這樣的差遣而破產。

在淡水城這裡，林易陽決不許發生這樣的事情，海狼可不會讓這些移民村裡面的大家大戶佔這樣的便宜，他到任之後，立即先對各村的人口進行了一次大摸底，所有移民村的村民，按戶進行登記，適齡的壯勞力在戶籍上便標明清楚，抽丁的時候，按照比例抽丁，大家大戶就沒法將這種差遣轉嫁到小門小戶的家庭上了。

而且有時候陸上會有些大戶人家和有錢的官紳家庭，不願意出人，便私下裡花錢來請村裡面落魄戶替他們出丁，應付這樣的差遣，在淡水城這裡，也被徹底禁絕，一經發現有人逃避這樣的差遣，輕則要罰他們一大筆銀子，重則便將他們家的土地沒收大半，逃避出差之人，還會被送入苦役營之中勞改半年到一年的時間。

所以陸上的許多弊病，在淡水城這裡，基本上都被禁絕，使得這裡的民間之事更加公平了一些。

至於抽丁編練民兵隊和各村組建團練的事情，使得各村都獲得了基本的自保能力，就算是遇上村裡面應付不了的事情，鄉里面的民兵隊也會在很短時間之內，趕赴出事地點增援。

至於對這些鄉勇民兵的操練問題，則交給方安他們負責，抽調戰兵到各鄉各村對這些鄉勇進行操練，鄉勇的操練當然不可能達到新營新丁們和戰兵們日常操練的程度，但是卻要讓他們掌握相對比較簡單的配合技術和一定的格鬥技術。

武器配置上，以冷兵器為主，多是一些單刀長槍和盾牌，另外也配給他們一些弓弩之類的東西，使之擁有最低限度的戰鬥力。

這麼做有一個很大的好處，那就是透過這種辦法，使得這裡的移民基本上做到了全民皆兵，幾乎所有適齡的壯勞力，都要每個月一定時間裡接受一定程度的軍事化的操練，一旦海狼以後有需要的時候，便可以從他們之中招募新丁，僅需短時間的訓練之後，便可以進行使用。

這種做法其實就是養兵於民，讓海狼在平時，不必再養大批常編的戰兵，可以節省大量的資金和資源，但是一旦需要的話，短時間之內，便可以從移民之中獲取到相當數量的基幹民兵，將其編入到正規的戰兵營之中，僅需要較短時間，就可以將其投入到作戰之中。