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秦宇道出自己的真實目的，　自從清朝以來，　政府對於洋貨輸入國內的稅收便一直維持在5％。　海關的控制權也被英國人一直握在手裡，　英國人赫德一手打造出了清朝最為廉潔的行政機構，　海關總稅務司。

赫德聘用洋人作為高管，　直到現在，民國海關數千人裡面，　超過五百洋人牢牢把握著民國海關的控制權。　兩千多華人沒有一個能真正進入管理層。值得一提的是，　此時的海關，　卻也是民國最為廉潔的一個部門。

海關稅收被清朝那些自認為天朝上國的人稱為洋稅，到1885年，清朝帳面上的稅收只有六千萬兩左右，　洋稅已經超過一千五百萬兩，　達到近四分之一。

自從清朝以來，　清政府依靠海關收入償還了北京條約所欠的1600萬兩鉅款。

到了1866年之後，　清政府對外賠款已付清，　六成洋稅便被清政府分撥各省，　用於地方自強事業。如江南製造局，金陵製造局，福州船政局及船政學堂，天津機器局，長江口至南京下關九處炮臺的經費均有大部分來自洋稅，　日本侵臺後，　清政府撥400萬建設海防，　其經費同樣來自海防。

海關稅收已經成為清朝最為穩定的收入。左宗棠西征耗銀近四千萬兩，　其中一千四百多萬兩貸款便是用海關稅收作擔保，並償還。從清朝至民國，　海關稅收成為政府貸款的最有力保證，　可以說海關對於民國的意義是十分深遠的。

僅管這個機構在英國人手裡執行，　被國際諸多國家承認是一個極為高效廉潔的機構。　不過秦宇無法接受民國海關由英國人控制，　並且一直將關稅定在5％這種極低的門檻上。　要知道美國在保護本國實業時，　一度將關稅調高到50％。　將海關收回來，　只需要適當上調幾個百分點，以現在的貿易水平，　民國一年便能多上億的收入。　但只要國家穩定，海內外貿易是呈逐漸上升勢態的，　也就是說這個差額會擴大到兩億，　三億，　甚至更多的水平。　此時造一艘無畏級戰列艦也就兩千萬左右。　把民國海軍捆綁打包都抵不過這個數。

秦宇入主北京，　注意力首先便投到了海關上，　自然也是出於這些原因。

“收回海關的主動權？”克萊恩內心自然是驚駭莫名，　這恐怕是民國建立以來，　最具有影響力的舉措了，　難怪日本人一直視秦宇此人為眼中釘，　肉中刺，　俄國人也在他手裡吃了大虧，　眼前的這個東三省巡閱使，　不管手段還是心計都屬上乘，　而魄力更是皖系，　直系無法與之相提並論的。　不過作為一個外交人員，　克萊恩表現出十分出色的職業素質，“巡閱使閣下，　你應該清楚現在把持貴國海關的是英國，　如果你想收回貴國的海關主權，　應該首先是同英國交涉，　而不是跟美國。”

“再說，　不知巡閱使閣下是代表東北，還是代表貴國。”

“很快，　我國總統府和國院院會透過這項決議，　然後正式由外交部長負責此事。　我當然知道英國把持著我國海關，　不過每件事都需要有一個突破口，　貴國的貿易政策一向開明，　我與貴國在東北合作便一直十分愉快。　我需要貴國首先與我國擬定一份美中關稅協定。　有了這份協定，　我會再去找英國，　作為回報。　每年，　中央會從海關稅收中抽出不低於兩千萬美元向美國進口各種商品，　並且以後在貿易上，　民國會稍微偏向貴國。　貴國作為第一個站出來支援我國關稅自主的國家，　也將收穫我國，　還有我個人的友誼。”

秦宇適時投出一隻小小的誘餌，　此時東北出於工業發展的需要，　每年向美國進口的機械，　原油，　以及其他工業器具加起來都不止兩千萬美元，　這個資料還在不斷上漲　，　以後按照國勢正常發展，　會遠超這個數。　許下這麼個現在看來十分誘人的條件，　對於民國來說，　並沒有什麼損失，　民國工業想要壯大，　必然要進口大批工業母機，　還有一些民國暫時沒能生產的商品。

“　巡閱使閣下此話當真？”　克萊恩頓時眼睛一亮。

“自然當真，不過這條只能作為密約存在，　一旦公開，便會作廢。”　秦宇當然不會去冒