這之前，漢家的戰馬，向來就是老大難問題。

如今，劉徹老爹早死，其主要的政績，三十六馬苑，只有四個得以興建，總計養馬數量，不過三四萬匹而已。

劉徹即位三年來，倒也加快了養馬速度。

但庫存馬匹數量，也不過十萬匹上下，每年最多隻能供給軍隊戰馬萬匹左右。

這無疑是不行的。

而且，少府的官僚系統積重難返，很難快速的響應，又給馬政事業的發展，帶來了掣肘。

因此，劉徹決意改革馬政，將更多的資源傾斜到太僕，使之擁有更大的自主權和靈活度。

但少府卻是絕對不會放棄自己的權力，劉徹自己也不會煞筆到了將算賦的資金使用權，從少府劃歸到外朝——一個沒有錢的皇帝，還不如一個傀儡。

所以，劉徹就把少府跟太僕衙門叫到一起，讓他們組織一個類似委員會的機構，專門稽核和批准馬政資金，並接受劉徹的領地。

劉徹以天子的威權，親自下場，勉勉強強的按著少府和太僕同意了這個要求。

但隨後的事情，就沒有這麼簡單了。

太僕說，既然國家馬政，是俺們負責，那這個機構，就應該是俺們做主，少府你只管出錢就行了。

少府回以四個字：幹汝孃親。

然後就打起來了。

然後，會議就被武力暫停。

一連三天，會議最終都是以扯皮開始，互毆結束。

太僕袁盎跟少府劉舍都在鬥毆中被人揍的鼻青臉腫，衣冠不整。

看了三天戲，劉徹算是看明白了。

無論少府還是太僕。都不希望改革。

為什麼？

因為改革會破壞現有秩序，導致很多人的利益受損，尤其是馬政系統這樣龐大的。複雜的，各種利益集團盤根錯節的系統。

沒有什麼貴族官僚。敢以一己之力，來對抗整個系統上上下下的利益集團。

所以，他們乾脆就以這個辦法來拖，拖到實在拖不下去，讓人無話可說的時候，他們就會順水推舟，達成妥協。

這樣，他們就完美的將鍋甩給了劉徹這個皇帝——不是我們不給力。實在陛下壓力太大，不得不如此。

好嘛，這還只是剛剛開始，還沒深入到馬政的敏感地帶和核心問題呢！

這少府跟太僕，都已經用這樣的方法來拖延了。

“若朕要動‘復馬令’你們還不得跳起來？”劉徹腹誹著想道<script type="text/javascript">reads();</script>。

照現在這樣的進度，劉徹覺得，要是讓這些官僚繼續扯皮下去，可能到明年這個時候，也未必能討論到具體的馬政措施和制度革新之上。

所以，劉徹決定。甩開這些官僚。

“準備好車馬和儀仗，明日朕將巡幸騎馬和承華兩廄，傳書給丞相和御史大夫還有執金吾。命令他們明日陪同朕一同考察，漢家馬政！”劉徹對著王道下令：“命丞相等，不可將朕將巡幸之地洩露！”

“諾！”王道領命下去。

………………………………

翌日，劉徹的天子車駕，在元德三年的新年，第一次駛出未央宮。

隨後，丞相、御史大夫與執金吾，相繼率領自己的主要官員和屬官各曹千石以上屬官隨同。

浩浩蕩蕩的儀仗，自出現在御道上。立刻就吸引了全城的注意。

天子大朝儀後，第一次巡幸。所代表的含義，使所有人都不敢鬆懈。

而天子儀仗出了御街後立刻直奔騎馬廄。則讓無數人立刻嗅到了一股詭異的味道。

漢家自定鼎以來，整個馬政系統，就分為了兩個部分。

其一是專門給皇帝、皇后、太后、皇子和百官公卿服務的內廄。

內廄在長安城中，內廄所養的馬匹，基本都是給皇帝和大臣服務的公共用馬或者御馬。

素來得到關注最多，上級檢查也最多。

歷史上，著名的典故，巧言釋罪，就發生在內廄的未央廄中。

未央廄令上官桀，完美的用自己的機智和狡詐，給所有人上了一課，這個課程的名字就叫做‘如何扭轉領導對你的不利印象’。

與之相比，可憐的義縱，因為同樣的緣故‘汝以為吾不復行此道’而被小豬給殺全家了，就只能說明，義縱實在太老實了……

而跟內廄形成鮮