恆公霸天下。

那是中國歷史上第一次有人嘗試用工商和魚鹽之利強國。

只是，自管仲之後，就再無人能用這工商和魚鹽之利霸天下了。

像戰國七雄中的齊國，雖然富裕，但越富戰鬥力越差。

甚至曾經被燕國這個萬年小受按在地上暴打！

自商君以來，中國普遍認可和接受的，還是耕戰。

所以，大臣們有疑慮，也屬正常。

於是，劉徹不得不鄭重的說道：“諸卿就不用擔心了，海稅與金稅，必能滿足廣關之費！”

即使不行，劉徹還有一個大招——霓虹列島的黃金！

假如海稅和金稅不足以支撐廣關之費用，那劉徹自然就會放出霓虹的黃金和銀礦。

有了這個超級金手指，沒有什麼問題是沒法解決的！

群臣一聽，也都不再質疑。

畢竟，皇帝都保證了，你還敢不信？

“朕打算在廣關後，重新劃分天下州郡疆域！”劉徹卻是接著說道。

禹貢天下有九州。

分別為豫州、青州、徐州、揚州、荊州、梁州、雍州、冀州、兗州。

因此分別鑄造九個大鼎，以像天下。

到秦帝國統一天下，廢分封而行郡縣。

秦並天下，四十有八郡。

及至漢興，高祖劉邦鼎立天下，郡縣數量增加到六十餘個。

因而，國家實際上已經很難管控這麼多的郡縣了。

畢竟，國家作為一個機構，它很難針對這麼多的郡縣做出恰當的反應，更別提監管和控制了。

於是，州制重新出爐。

刺史的前身，監察御史粉墨登場。

惠帝三年，初置三輔監察御史。

隨後推行到天下。

監察御史的職責，有九條。

主要職責，就是查訴訟，看郡守和地方官到底有沒有草菅人命。

一般監察御史任期為兩年，每年冬十月，他們從地方回到長安報告情況，十二月才返還駐地。

然而，這個制度很快就被官僚系統所擊破。

太宗孝文皇帝十三年，發生了監察御史們與地方郡守聯手舞弊的醜聞。

太宗大怒，下詔遣丞相諸史出刺州郡，並督監察御史。

這就是督御史的由來。

所以，監察御史是歸御史大夫控制，而督御史，則屬於丞相管理，並且由丞相府的東曹令史們出任。（注1）

但國家與官僚的鬥爭，從來都是容不得半點馬虎的。

劉徹這才一鬆懈，就鬧出了刷政績的醜聞。

再不想點辦法，這些傢伙就要上天了。

實際證明，現在的監察御史和督御史，已經很難控制和管控這麼龐大的國家和疆域了。

畢竟，無論監察御史還是督御史，都是些六百石的小官。

他們的屬官加起來，不超過十人，加上佐吏，撐死三四十人。

而他們常常要負責一個郡，甚至一個州數郡的地盤。

就算他們累死，也管不過來！

所以，劉徹已經決議復活九州！

錯了！

應該是十二州！

看著地圖，劉徹的眼神漸漸明亮起來。

“昔者，堯定天下，有十二州！”劉徹張開雙手，說道：“聖王之治，朕願依之！”

這就是中國這樣的文明古國的好處了。

想改革，想要依據？

沒有關係，翻翻史書，你總能找到先王和聖賢們幹過的類似事情。

甚至毫不誇張的說，所有人類所可以推行的政治體制和經濟改革，中國的老祖宗早試過一遍了。

什麼共和****，自由集體，史書上都有這樣的故事。

當今天下，隨著漢室地盤的擴充。

九州，已經不再合適了。

“以廣關之後的關中為中州！”劉徹在地圖上重重一點。

“五星出東方，利中國也！”劉徹昂起頭，嚴肅的道：“東井、與鬼兩宿，照耀之下，當為中州！”

自春秋戰國以來，九州的劃分，就從地理走向了星宿劃分。

二十八星宿，密佈蒼穹，古人抬頭所望，於是，法像天地，以星宿作為天下州郡的分野。

而東井、與鬼兩宿，作為秦之分野，若不能將其照耀下的土地，納入關中，成為中州的一部