，地方廣大，縱橫三千里，有著數百萬人口。

其中，僅僅是屯墾團的移民，在去年就已經超過八十萬了！

這些用法家的耕戰政策武裝起來的移民，是安東最強的力量！

隨時隨地，都能拉出十萬大軍，三萬鐵騎！

他們鎮壓著安東各個勢力。

但是，屯墾團遲早要解散，要化為郡縣。

當屯墾團解散、裁撤後，沒有這根定海神針鎮壓一切妖魔鬼怪，安東的問題恐怕就會更加複雜和危險！

旁人不清楚，他這個平壤學苑的山長還不知道嗎？

許九卻是長身拜道：“還請賢弟教之！”

伍被拜道：“不敢，兄長但有所問，愚弟必為兄長詳解之……”

許九點頭，問道：“敢問賢弟，以賢弟之見，安東今日之患，在於何處？”

伍被嘆了口氣，說道：“某愚以為，今日之安東之患，數之不盡，若兄長欲求根本，以我愚見，大患者有三！”

“請言之！”

“安東首患，在‘派遣工’之制……”伍被輕聲說道。

許九聞言，卻是一驚，這派遣工之制，在他看來，應該是了不得的善政、仁政和大政，怎麼就成了大患了？

但他知道，伍被絕非無的放矢，作為安東地頭蛇，他應該是最瞭解安東的情況的人之一。

於是他靜靜聽著伍被的訴說。

“派遣工之制，本天子以真番、馬韓、人之奴，遣於安東，假於官民，用於勞作之制……”伍被回憶起他第一次見到派遣工們的時候。

那個時候，派遣制度，比現在殘忍和冷酷的多。

諸派遣團，將派遣工當牲畜使用，根本不在乎這些人的生死。

怨懟、憤恨、不滿和仇恨在整個安東鬱積。

元德四年一年，安東境內的派遣工們發生了數十次暴亂，造成上百名漢室移民與官吏橫死。

而他們的每一次反抗，都比上一次更激烈。

特別是當匈奴人入寇安東後，那總數多達十幾萬的戰俘，在安東地方造成了劇烈震盪。

伍被敏銳的發現了問題。

他明白，假如繼續這樣下去，遲早，會爆發更大的問題。

所以，他開始呼籲給與派遣工法律保護和保障，更呼籲廢奴。

在他的遊說下，許多人開始轉變態度，在輿論界掀起了波濤。

但，也僅僅是在輿論界而已。

那些派遣工的主人和使用派遣工的貴族和商賈，才懶得理會他呢。

最多哈哈哈哦哦哦的應和幾聲。

直到有一天，情況忽然發生了變化。

西北都尉陳和西部都尉陳須同時宣佈響應他的號召，安東都護府衙門更是發出了倡議舉行商討派遣工問題的公議。

由此，誕生了《歸化令》。

在歸化令的制度之中，那些被擄來的奴隸和被自己的國家貴族奴役的各族派遣工們得到了初步解放。

他們開始有了希望，有了融入安東的機會，有了救贖自己和改變自己命運的可能。

自那以後，安東的派遣工們開始安靜、順服和聽話。

伍被不知道是什麼原因促成了都護府和西部都尉、西北都尉甚至是真番、韓國各方勢力的一致同意和認可。

但是，這個事情之後，平壤學苑聲望高漲，得到了整個安東特別是那些各族夷狄的一致擁護和崇拜。

雜家由此成為了安東的絕對主宰。

但伍被深知，問題沒有解決，只是被掩蓋了下來。

如今，安東地區的派遣工有多少？

伍被不得而知。

但有一點可以肯定，安東依然在持續不斷的引進和製造派遣工。

且速度越來越快，規模越來越大。

甚至，開始有商賈，乘船前往南越王國引進派遣工。

而問題，就出在這裡。

假如這樣的情況繼續下去，安東境內的漢人與夷狄數量就可能失衡。

一旦數量失衡而歸化速度不能跟上去。

那這些龐大的派遣工群體，就會成為一個定時炸彈。

隨時都可能爆炸！

聽著伍被的敘述，許九也是深思起來。

“吾當上書天子，請求再遷移民來安東……”良久許九說道，這也是唯一可以解決的辦法了。

許九很清楚，化夷為夏的前提，必須是諸