康有為政論集》（上冊），第114～135頁。 康有為建議皇帝立即向全國下三道詔書： 一為〃罪己詔〃。皇帝在詔書中為戰爭的失敗承擔責任，並且應該說這樣的話：〃今日本內　犯，震我盛京，執事不力，喪師失地，幾驚陵寢，列聖怨恫〃，〃特下明詔，責躬罪己，深　切痛至，激勵天下，同雪國恥〃。這個建議的天真程度是驚人的：在中國的專制歷史上，皇　帝基本上不是人，讓〃一貫正確〃的聖明天子如同課堂上的小學生向老師承認錯誤一樣向國　人百姓發表自己的〃檢討書〃，如果中國真會有這樣的皇帝，又何至於拖著辮子去別的國家　商量如何讓出自己的國土！更妙的是，帝國的〃公車〃們對皇帝的檢討書一旦發表所產生的　景象的描述更加天真爛漫：〃忠臣義士讀之而流涕憤發，驕將儒卒讀之而感愧忸怩，士氣聳　動，慷慨效死。〃……感動得流淚甚至慷慨聳動已經是很可觀了，而〃忸怩〃一詞更是來得　突然……膽小怯敵計程車兵飢寒交迫之中讀到皇帝的〃檢討書〃竟然出現一種類似害羞的表情　，這樣的溫情的場面不是帝國的文人絕無此奇妙的想像。 二為〃明罰之詔〃。康有為建議皇帝〃賞罰嚴明〃，對那些耽誤國家大事的人要嚴厲懲處絕　不姑息。這個建議本不算新鮮，中國歷史上的諫臣常為之，至於是不是做到了這一點，另當　別論。問題是，哪些罪行屬於嚴懲之列？康有為列舉有：〃輔佐不職〃、〃養成潰癰〃、〃　主和辱國〃、〃戰陣不利〃、〃聞風逃潰〃、〃剋扣軍餉〃、〃喪師失地〃、〃擅許割地〃　、〃辱國通款〃、〃守禦無備〃等等。這是一個〃罪行大全〃，從皇親貴族、戰場官兵、總　理衙門一直到政府各部都罵遍了。中國文人對國家弊病的指責歷來有〃一勺燴〃的通病，於　是被罵的用不著同仇敵愾，知識分子們的滅頂之災就會轉瞬降臨。何況其中的〃主和〃一條　，誰都知道這是慈禧太后的意志，在帝與後關係緊張微妙的時刻，讓皇帝收拾〃主和〃的罪　魁，文人們的意思是不是要求皇帝把中國的老佛爺也順便嚴厲懲辦了？ 三為〃求才之詔〃。這也是一條原本不新鮮的建議，中國歷史上的統治者沒有一個不標榜自　己〃愛才〃的。但是，這話從正在〃高考〃並且前途渺茫的舉人康有為嘴裡說出來，便有另　外一種味道了。帝國官場上一向依靠〃論資排輩〃和〃裙帶關係〃兩個基本原則運轉。為了　讓皇帝認識到〃破格提拔〃〃有才能的藍色長袍人〃的美好前景，康有為表述道：〃天下之　士，既懷國恥，又感知遇，必鹹致死力，以報皇上。〃……〃以報皇上〃的措辭中似乎有著　慷慨赴死的決心……可惜的是，至少康有為們的歷史表明，帝國政府從來沒有過〃破格〃的　想法，即使在某種特定的條件下，某一位當權者真的〃破格〃選拔了幾個知識分子進入政權　中樞，其政治命運也往往是極其被動扭曲的……想來人生還不如不被〃破格〃提拔的為好。 熱血沸騰的康有為還是涉及了一個嚴肅而敏感的問題：帝國體制的變革。〃變法成天下之治　〃……這是一個具有實際意義的重要建議，也是康有為在中國近代史上所有政治動作的核心　。僅僅在《上清帝第二書》裡，康有為關於變革的設想和建議就幾乎囊括了支撐帝國經濟的　各個方面，拿他的話來說就是富國、養民、教民和革新。〃富國〃包括了對下列行業的整頓　：貨幣、銀行、鐵路、工業製造、礦業開發和郵政。〃養民〃包括優先發展農業、鼓勵科技　發明、加強貿易流通和開拓民政事業。〃教民〃包括加強中國教育中自然科學的含量，內容　例如天文、地礦、圖繪、醫律、化電、機器、武備、駕駛等。當然，在普及西方科學技術的　同時，不能忘了中國的文明傳統。具體建議是：把全國亂七八糟的〃鄉落淫祠〃全部取締，　改成孔子廟，令全國一律〃獨祀孔子〃，以〃庶以化導愚民，扶聖教而塞異端〃……嚴肅的　建議到這裡還是發生了荒謬的拐彎……康有為們所說的〃鄉落淫祠〃指的是什麼？也許是指　民間那些〃不正規的信仰〃吧。讓四萬萬人的思想〃獨祀〃一個孔子，這恐怕是隻有帝國文　人才會想到且為之不懈努力的一個理想境界。帝國文人的矛盾在於，他們是最反對給思維〃　劃定範圍〃的人群，而為了讓皇上高興，他們又是用文字圍剿〃不規範思維〃的最積極者。　這樣的矛盾延續千年，史不絕書。 可能是受洋人傳教士在中國傳教的啟發和刺激，康有為還提出了一個極其荒誕有趣的建議：　派中國人到外國去〃傳教〃！康有為派出去的中國人不是和尚、道士和尼姑，而是像他這樣　有學問的中國人，也就是帝國的知識分子。帝國的知識分子到外國去傳什麼教