介石的寵信，對陳立夫的領導並不十分恭順，他自成一體，二處儼然是一個獨立王國，其編制、人事、活動形式與範圍都由他一人主掌，CC派休想過問，對此，陳立夫雖然忌恨，卻又奈何不得。

陳立夫也十分看不起戴笠，每當戴笠例行公事去見他時，他眼也不抬一下，鼻子也不哼一下，只是用手揮去揮來，極為藐視，這使戴笠懷恨在心，久久不忘，常在軍統特務中講陳立夫的壞話。

陳立夫在任局長期間，為了排擠戴笠特務系統，總是極力提高一處的地位，壓低二處，許多政治上的便宜儘量讓一處多佔，當時局本部的工作人員也以CC派居多，在委派外任時，一處也總是壓著二處。

如南京郵件檢查所和南京電報檢查所，是由特務機關直接控制的兩個單位，其作用十分重要，郵檢所的中校所長張志鵬是由第一處派任的，少校副所長童襄則由第二處委派；電檢所所長葉定也是由第一處任命，副所長由第二處任命。

這樣一來，凡是由兩所檢獲的材料，第一處總是首先看到，而第二處只能從經辦人員那裡偷看一點，不得全貌。

為此，第二處一直耿耿於懷。

兩個特務組織雖然統一在一個局內，表面上也似乎風平浪靜，暗地裡卻已是劍拔弩張了。

抗日戰爭爆發後，國民黨軍隊連連敗退，蔣介石放棄南京，國民黨中央中機關大部分撤退到武漢，二陳所指揮的兩大特務系統一片混亂，特務們如鳥獸散，原有的組織幾乎全部停止活動。

陳立夫儘管作了很大努力，也不能將其恢復起來。

1937年9月，蔣介石為適應戰爭需要，成立了“大本營第六部”，任命陳立夫為部長，主管“民眾動員”事宜。

陳立夫仍舊不忘他的特務組織，他擔任部長後，利用其職務的方便，將原來特工總部的一大批星散的特務招集起來，全部安排在“大本營第六部”工作，編為第四組，以徐恩曾擔任該組中將組長，CC派重要骨幹王思誠、王傑夫、劉桂等都掛少將、上校、中校等軍銜，在該組任職。

實際上，這個所謂的第四組，就是原特工總部的翻版，這批特務打著“動員民眾”的幌子，繼續進行迫害共產黨、迫害進步人士、破壞民眾運動的特務活動，而這些特務活動正是蔣介石、國民黨所需要的。

國民黨蔣介石在外敵侵略的情況下，在全國人民一致抗日的壓力下，雖然實行了第二次國共合作，但蔣介石的內心深處並沒有真正放棄###政策。

1938年3月9日至4月1日，由蔣介石主持的國民黨臨時全國代表大會在武漢召開，大會繼續對共產黨進行攻擊，說：“共產黨挾其不適合國情之主張，使國家人民在精神上與物質上遭受不可勝計之損害。

”於是，在所謂“國家至上、民族至上”的名義下，強調“消滅###之意識”，為此，大會決定國民黨實行領袖制，選舉蔣介石為總裁，為全黨最高領袖。

正是在這種要求獨裁、反對民主的氣氛下，大會藉口防止敵諜漢奸活動、提高工作效率、增強抗敵力量，決定將國民黨兩個御用的特務組織加以擴大，各自組建獨立的組織。

以原中央組織部調查處（即特工總部）為基礎，成立國民黨中央執行委員會調查統計局，其活動範圍以黨政機關、文化團體和大中學校為重點。

組建中統（2）

以原復興社特務處為基礎，成立國民政府軍事委員會調查統計局，其活動範圍以各級部隊、各軍事學校、各軍事機關為重點。

這兩個特務組織的任務均是對共產黨員、進步人士、革命群眾以及國民黨內不滿蔣介石獨裁統治的人進行調查、監督，炮製黑名單，配合軍警進行逮捕、關押、審訊、殺害等。

中統局以中央執行委員會秘書長朱家驊任局長，徐恩曾為副局長；軍統局則讓蔣介石侍從室主任賀耀祖任局長，戴笠為副局長。

蔣介石所走的這著棋實際上是對陳立夫的分權，使他能對兩個特務組織統而羈之、分而控之。

同時，為了不讓陳立夫因領導特務組織時間太長而基礎盤根錯節，甚至連新成立的中統局局長也沒讓他擔任。

對此，陳立夫心中頗為不滿，卻又不敢有所流露，當有人和他談起新成立的兩個特務組織時，他還裝出一副滿不在乎的樣子說：“每個人有兩隻眼，兩隻耳。

作為領袖的耳目，也應有兩個，兼聽則明嘛。

”話雖如此說，在其內心深處，對蔣介石的分權行動，卻藏著一股深深