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倫敦仍未正式拒絕德國建議。7月21日，星期天，希特勒將其將領召至柏林開會。他似乎迷惑不解，而不是好戰。“英國的局勢無望了”，他說。“我們已贏得了戰爭。要將成功的前景逆轉過來的可能性是沒有了。”他猜測，英國將會出現以勞埃德。喬治為首相的新內閣。接著他便陷入了陰鬱的沉思。

突然，沉默被打破了。他呼籲“迅速結束戰爭”並說，最有效的途徑莫過於“海獅”。但是，他的保證——或者說，表現出來的保證——便幾乎立即煙消雲散了。他警告說，跨過由敵人把守的英吉利海峽遠征英國，並不像對挪威那樣。決不會是單程旅行。偷襲的成份是不可能存在的。後勤供應的問題又將如何解決？他不停地講著，將嚴重的問題一一指了出來——這些問題海軍上將雷德爾暗中同意。

完全的空中優勢是至關重要的，首批登陸必須在9月中旬完成，否則，日益惡劣的氣候將使空軍不能完全參戰。他轉身問雷德爾：關於技術上的準備，海軍何時才能作一明確答覆？海岸的炮隊陣地何日才能完全布妥？對越過海峽之舉，海軍能掩護到何種程度？

受窘的海軍上將雷德爾，卻在琢磨其它問題：大部分步兵都得靠內河或運河駁船運送，而所需的駁船仍得從帝國國內拖來。這支弱不經風的艦隊如何抵擋得住英國的皇家海軍？在挪威一役中受損後，可供作戰的只殘存48艘快艇、1艘重巡洋艦、4艘驅逐艦、3艘魚雷艇。雷德爾有點狼狽地回答說，關於某些技術上的問題，他希望在幾天內獲得回答。

但是，在空中優勢尚未成為事實時，他該如何開始作好準備？勃勞希契用堅定的信心回答了他的悲觀。他喜歡“海獅”。戈林的副手說，空軍已萬事俱備，只要命令一下，便可在空中發動強大的攻勢。希特勒未發表看法，令雷德爾儘早將報告呈報上來。“如準備工作無把握在9月初完成，那就要考慮其它計劃。”於是，“海獅”的重擔便落在海軍的身上了。

身邊無其他人時，希特勒對勃勞希契說：“羅斯福正與英國眉來眼去，目的在於使英國繼續戰爭並把我們拖垮，以便爭取時間，拿到和平時期到來時拿不到的東西。”

希特勒在西線取得的戰果雖然顯赫，但它並不足以為他帶來他所需要的政治上的穩定。他給予英國的打擊，不過是令這個頑強的國家更加頑強罷了。他對法國維希政府採取的撫慰政策——以便讓它參加他的十字軍——也正在土崩瓦解，因為對方支支吾吾。這樣，德國便得不到積極的援助。

儘管有這些失敗，希特勒仍信心十足，認為他有能力阻止這場衝突發展成為世界大戰，並確信英國即將投降。於是，他便下令立即加強反對英國的宣傳戰。戈培爾的第一個行動，是透過秘密電臺向英國廣播業已兌現的諾斯特拉達穆斯預言，以及倫敦將於1940年被毀滅的那個預言。諾斯特拉達穆斯預言之現代解釋，是克拉夫特作的。他曾預言啤酒館爆炸事件。

不到24小時，那個作出了決定的人又在動搖了。他釋出了兩道指示，一是號召迅速征服英國，另一道是對此舉是否可行表示懷疑。第一道指示開頭便頗具信心：“為了製造最後令英國投降的必要條件，本人希望向英國本土進行的海軍兩棲戰得以加強。”德國空軍必須儘快征服皇家空軍，然後便為“海獅”養精蓄銳。“我保留作出這種決定的權利：進行恐怖進攻，作為報復手段”他指出。

第二道命令是凱特爾用元首的名義簽發的。它命令“海獅”的準備工作務必於9月中旬完成。它接著說：“在8月5日開始的空襲英國後14天，元首將決定是否今年入侵英國：他的決定如何，很大程度上取決於空襲的結果。”

凱特爾雖將命令發了下去，但他仍覺察到了元首的矛盾心情。“表面上看來，元首好像非常熱心，全力投身準備工作。為此，他曾要求對準備工作隨時作出改進，以加速其程序。但是，我卻有這樣的印象，那就是，一旦真正要實施這個計劃時，他又懷疑起來，舉棋不定了。他十分清楚要冒何等巨大的風險，也明白肩上的責任有多重。”凱特爾也感到，最重要的是，元首“不願意失去用外交的辦法解決與英國的戰爭的最後機會。這點，我相信，他是求之不得的。”凱特爾從未想到過，這不過是搖擺的表演而已。。。。。。。。。。。。。。。

希特勒也想不到，8月1