一個下屬單位，經常直接用下令的口吻命令陸軍部向前線單位提供多少補充兵員或是物質，而陸軍部也從來不敢公然拒絕這樣的命令），這個動議若是透過那就是對齊國公兵權的挑戰，但夏完淳並不打算向齊國公府報告這件事。這段時間來夏完淳竭盡心力投入到選舉建設中去，把多年來在神州大地遊歷獲得的經驗都盡數貢獻出來，和浙江臨時卿院合作得親密無間。

夏灣淳的助手們對此或有些不安，畢竟他是被齊國公委任的公府全權代表，可夏完淳身上卻絲毫看不到有把對公府的忠誠放第一位的意思。對於這些提醒，夏完淳答道：“當初許將軍以國士待我，可我仍揹他而去。”夏完淳相信許平不會因此責怪他，最初許平答應他們會用劍保衛聖人名教，會讓顧、夏以徹底的儒家精神治國，但許平最終無法完成他的諾言；而這次黃石以重任相托時，也和當初許平一樣對夏完淳全無保留，交代他一切以萬民為重，如果百姓的利益和齊國公府衝突那不必考慮後者：“如果齊國公認為我做得不對他可以罷免我的官職，但只要我一天還在這個位置上我就要卿院考慮，齊國公給我的命令很明確，是建設浙江卿院而不是毀滅它。”

浙江的卿院在七月一日選舉出一百五十名正式卿院後，在第一次會議上就提出徵稅、招募志願兵等一系列對順作戰的協議。之前福建、兩廣、江西和貴州卿院都是自願加入對順戰爭中來的，這次齊國公府依舊把宣戰權下放給浙江正式卿院。

“在諸位大夫開始投票前，本官代表齊國公府發表如下宣告。”夏完淳站在正式卿院的講臺上，面對著三百隻眼睛大聲說道：“如果浙江卿院拒絕加入對北順的戰爭，拒絕透過徵稅和徵兵令的話，朝廷的軍隊會退出浙江。”夏完淳舉起手中的一份命令：“這是齊國公給第七軍各級軍官的親筆命令，命令本官根據你們的投票結果選擇開啟它或是交還它，不管浙江卿院是不是參戰那朝廷都不會用武力干涉。”

說完後夏完淳退下講臺，坐在觀眾席上旁聽浙江卿院開始辯論，出乎夏灣傳意料的是這場辯論還真的發生了。本來夏完淳以為當天就能看到浙江卿院透過戰爭撥款和加稅動議，但事實上卿院的大夫們為要不要參戰討論了整整一天，最激烈的爭論就在於省卿院到底應該要求多大的軍事幹涉權。

第二天下午，除了一個因為堅定信佛而反對一切戰爭的大夫外，絕大部分大夫都投票贊成各項軍事提案，少數幾個投了棄權票。隨即浙江卿院向制憲會議提出參戰要求，之前五省卿院都保證會用全部的力量投入和李順的戰爭中，絕不單獨媾和，浙江卿院發給制憲會議的檔案中同樣作出了這樣的保證，不過浙江卿院加了兩條之前不具有的：第一，凡是有浙江子弟參與的戰鬥，浙江卿院就有權知道戰爭決策經過（有公開討論和向媒體公開內幕的權利），如果某支軍隊讓浙江子弟流血但是又拒絕提供具體情節給浙江卿院的話，浙江卿院就有權懷疑軍隊歧視浙江子弟挑他們從事必死的任務，並因此收回這支軍隊繼續指揮浙江志願兵的授權；第二，就是之前夏完淳已經知道的軍法官問題（在這裡浙江卿院作出一個讓步，他們沒有要求制憲會議保證所有的浙江籍士兵都在軍法官擁有完全權威的軍隊中服役），浙江卿院要求把之前的不成文默契變成成文法，即凡是涉及到死刑的罪行都必須交給後方提刑官來處理，以保證犯兵能得到一個公正、公開的審判。

“這個檔案真有千鈞之重。”當浙江卿院鄭重其事地把決議交給制憲會議的代表時，他身邊的夏完淳評價道。

不會有人懷疑浙江卿院會選擇不加入戰爭，他們根本沒有獨立對抗李順的可能，而卿院大夫和總督府都只有在南明政權下才能生存，固然制憲會議迫切需要浙江的效忠，但浙江更迫切地需要南明軍隊的保護。

但這次浙江卿院卻把這兩個條件當作先決條件呈報給制憲會議，並表示如果制憲會議不同意他們的先決條件，那浙江就會用撥款自行購買武器、訓練和武裝志願兵保衛浙江卿院和總督府而不會把他們交給南明陸軍部指揮。

剛剛接過這塊燙手山芋的制憲會議代表聽到夏完淳的話之後衝著他苦笑了一下，浙江能夠提供大量的金錢、物資，而且人口稠密的浙江還能提供大量的志願兵——隨著戰爭繼續下去，南明需要更大量的補充兵員。所以制憲會議一定會批准浙江卿院的要求，尤其是他們還會認為這樣的要求很合理。

夏完淳知道制憲會議的代表不是在擔心制憲會議會不會批准這個要求的問題，沒有人會因為這兩個微不足道的要求而拒絕浙江能帶來的巨大好處——如