劉協接過聖旨，又交付陳群手中道：“好生保管。”

陳群點頭，將聖旨收到近衛營軍士抬來的金箱中鎖起，對劉協道：“今日幾位大人前來還有幾件事要說。”

劉協先對孫堅說：“讓程晉三位將軍一起進來議事吧，我看今天的事情肯定和軍務有關。”

待程晉三人進來，盧植咳嗽數聲，道：“首先第一件事情，董卓和劉備敗退長安，一時難以攻過去，洛陽空下來，因為百姓悉數移走，沒有諸侯願意佔據為營，不知道殿下認為是該進城據守，還是軍隊退回南陽？”

劉協道：“是不是荊州治略的九卿意見反差很大？”

盧植點了點頭，劉協讓陳群拉開大漢地圖道：“自諸侯討董卓之後，今天下已經大亂，去年就可以說一個災年，中原受災嚴重，青州黃巾之亂更盛，到今天，青州已經三年沒有刺史了，加上虎牢關之戰耗資糧過多，如今有糧食存量的地方只有荊州、冀州、徐州、蜀地、漢中和淮陽，其他州的糧倉肯定都是空的。而糧食越少，黃巾等反賊鬧得就越兇，可以說今年註定是個大亂之年，荊州因為有我在，諸侯們還不敢動，漢中這個地方難攻，而且有荊州擋在外面，相對的說，只要我們不攻，做好防守事宜，荊州還是會穩定的。”

“要我說啊，這時候不做事情也不應該，所以我打算讓趙雲統龍虎中軍、霍俊的鐵翼營入駐豫州，以荊州之糧首先救濟豫州，而且只要在豫州救濟，司州、兗州流民就會不斷進入豫州，所以我們會吸納很多人口。吸納人口是個好事情，但豫州這個地方不好守，現在沒有收成，諸侯不願意過來，等明年有了糧食，諸侯們又要動手了，所以我們最好不要豫州，如果以重兵壓境，將流民集中到新野郡，然後透過水軍和船運向南方長沙、武陵、零陵、桂陽四郡補充人口，大興水利，開墾南方荒地。同時，由於黃巾軍目前集中在青州，大量流民、黃巾順勢南下徐州，我覺得應該派兵支援，呂布虎翼營和陳到的飛翼營、張遼統部分勇武鎮北軍到徐州支援，對於這些黃巾軍最好是降服下來充作軍源，挑選剩下的繼續送往豫州，再從豫州發向荊州。”

“糧草方面，由於經過這兩年的治理，荊州糧食庫存比較多，支援北方流民和軍糧問題不大，但為了防止萬一，還是要和徐州、益州、淮陽大量購買糧食。”

“丁原的五萬幷州狼騎還是要繼續坐陣漢中，隨時要準備下益州抵禦西涼，因為西涼今年不能到雍州搞糧食，就只能下蜀搶糧食。”

盧植道：“這樣自然更好，荊州土地多人口少，只要有了人口，糧產量還要提高更多。不過出兵豫徐兩州，駐洛陽兵力就顯得不足了。”

劉協道：“沒有必要在乎一城一地的得失，過了明年我就把豫州送出去，送一個沒有人口的豫州給他們。”

眾人大笑不已，孫堅急著建功，上前請願道：“臣已願意上陣，望殿下給一萬人馬，當取一州之地！”

劉協笑道：“孫將軍勿急，我另有安排。”

第四卷　三年擴張　第一章　荊州治效

劉協看著人口統計數表，經過近三年的整頓調整和長期北納流民，現在荊州八郡人口總計七百八十萬，其中南陽郡有人口一百八十萬，新野郡有人口八十萬，江陵郡（南郡，含襄陽城，其中襄陽城就有民八十萬）人口一百六十五萬，江夏郡人口六十萬，零陵郡人口一百二十萬，桂陽郡人口三十萬，武陵郡人口四十萬，長沙郡人口一百一十五萬。

查了下自己封王前的人口統計，荊州比三年前增加了二百六十多萬，甚至超過了恆帝時荊州人口一百七十多萬。各州人口都在急速下降的今天，唯獨荊州人口成倍增長，大概最主要就是司、兗、豫三州人口大量流向穩定的荊州，而相對這三州人口都幾乎下降了三分之一。

楊彪主要負責流民安置，經他記錄，三年內南下荊州的流民已經有了近三百萬，最多的一次是去年冬天因為諸侯攻洛陽，從司隸猛然流進的四十萬流民，還好荊州多年安置流民有了很充足的經驗，否則必出大亂。

盧植道：“由於大量安置流民，以流民興修水利城防，現在的江夏、武陵、江陵、桂陽、長沙都有有很大的空間可以安置新的流民，尤其江夏、武陵水利灌溉修理到位，加上水車、翻車等木械的推廣，兩地可以安置百萬流民。而其中南陽郡的發展到了瓶頸處，不宜安置更多人口。”

劉協想了想說：“現在空閒荒廢土地最多的郡是哪幾個？”

盧植道：“武陵最多，十之七八為空地，零陵和江夏次之，十之五