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隨著中國大陸警方“反黑”力度加大，越來越多的黑社會組織犯罪由公開作案轉入隱性犯罪，由公然稱霸一方轉為暗地壟斷一城一池；由暴力性、野蠻性犯罪轉為智慧性、隱蔽性作案。所不同的是，這些人黑社會背景大，經濟實力雄厚，活動層次高。他們開辦的中外合資企業、商貿公司、飯店、旅館、歌舞廳、卡拉OK廳，均比其他客商辦得好，生意興隆，經濟效益很高。單從經濟實力來看，可以說這些人已壟斷了許多企業、公司和第三產業。他們很善於偽裝，經常改名換姓，神出鬼沒，行動詭秘，不太熱衷與政府和執法人員交往或參與公益活動，但暗中卻同境外人員來往頻繁，幹著一些見不得人卻又不易被人察黨的勾當。據警方犯罪研究專家分析：這是境外黑社會組織一種新的高階的犯罪活動方式，較之公開的、暴力的犯罪活動更加陰險毒辣，對社會治安穩定帶來的是更多的隱患，更大的潛在的威脅。有效地對付和控制此類犯罪，必須敵變我變，採取新的策略和手段。

涉槍犯罪，製造恐怖

從中國警方80年代末以前查獲的境外黑社會組織犯罪案件看，很少發現他們攜帶槍支或持槍作案。似從80年代末至90年代以來，境外黑社會組織大量購槍販槍進行涉槍犯罪活動，並引發了國內涉槍案件急劇上升。一方面，中國曆來控制槍支彈藥，除軍、警執法人員外，嚴禁任何人接觸槍支，加之進入90年代後，全國多次大規模地進行槍支彈藥、管制刀具和爆炸物品的清繳行動，民間私藏槍支彈藥已廖廖無幾。境外黑社會組織憑藉雄厚的經濟實力和爭霸地盤勢力的需要，在邊境一帶特別是中越邊境線上，開闢了軍用槍支交易黑市，大量購出或販運進效能先進的武器彈藥，瞄準中國大陸這個巨大的潛在市場，以多種途徑向外出經商、流竄犯、不法分子傾銷，從中牟取暴利。另一方面，從發生的一系列持槍搶劫、敲詐勒索、強姦殺人等案件看，犯罪“成功率”極高，為黑社會組織犯罪活動提供了得天獨厚的條件。況且，持槍作案，本來就是黑社會組織製造恐怖活動慣用的伎倆。他們滲透到大陸擁有了武器彈藥，既可為自己行動護衛壯膽，又便於隨時武裝新發展的會員，使幫會集團由“普通型”發展成“武裝型”，作案更加有恃無恐。正是基於這兩方面的因素，才導致境外黑社會組織這幾年瘋狂進行涉槍犯罪活動，製造了一系列恐怖事件。

1989年夏天，福建警方在剖析查破的上百起境外黑社會組織犯罪案例中發現：多數黑幫分子都擁有先進的武器裝備，既攜槍作案，又案發後持槍拒捕，給社會治安構成了暴力威脅，遂開展了以收繳槍支彈藥為主的治案大清查行動。結果，繳獲了各類槍支700餘支，子彈上萬發及炸藥、刀具等物一大宗，其中相當，部分涉及到外來客商。9月份，廈門警方接到舉報：臺灣“竹聯幫”頭目吳某某操縱著一個販槍集團，與境內不法分子勾結，建立了“海上通道”，秘密販運到大陸傾銷。警方立即組成專案班子跟蹤偵查，在確切掌握其行動路線、交貨地點、銷售地點後，於9月18日調集優勢警力突然出擊，一舉抓獲臺灣來的黑幫分子21名，繳獲“七七式”手槍682支，子彈10500發。經審查，吳某某供認：他根據臺灣總部的謀劃，內外勾結，已分數次成功地向大陸走私販賣了“六四式”、“七七式”手槍數千支，子彈數萬發。警方馬上派兵多路，展開了大規模追查，義繳獲了一大批。

隨著吳某某這個建國以米最大的販槍集團的覆滅，全國各地警方引起重視，陸續查破了一批境外黑社會組織販槍涉槍案例。1992年3月，海口市公安局成功地破獲了以柯運清、張貴弟為首的特大持槍搶劫殺人團伙，繳獲手槍、衝鋒槍17支，子彈數百發。柯運清、張貴弟均系被公安機關打擊處理的流氓惡棍，他倆偷渡出境逃到香港後，投靠了黑社會組織，接受了“三合會”幫規會律及作案專業訓練後，購買了一批槍支彈藥，又潛回大陸。他們在海口、瓊山、淩水一帶廣泛收羅“兩勞”釋放且對政法機關報端仇視的亡命徒，拉起了一支30多人的黑幫隊伍，公然向政法機關宣成，並多次跟蹤襲擊、追殺公安政法幹警，以致當地人一聞聽這夥黑幫出動，無不膽戰心驚。這個黑幫集團“拉桿子”僅一年多時間，就流竄於海口、淩水、瓊山一帶搶劫、敲詐勒索、強姦殺人、製造惡性大案20餘起，搶劫錢財30多萬元，槍殺4人，槍傷10餘人，犯下了累累血債罪行。當地群眾說：他們的兇狠勁，比當年的海霸強盜還厲害！

與此同時，廣東警方在收繳槍支彈藥、爆炸物品治安大清查