不聽話了，地方政府和中央政府之間的矛盾，以前存在，現在則是更突出了。

涉及到深層次的原因就是，家族勢力想要在國內繼續推動壟斷，繼續保持壟斷優勢，想要製造出壟斷寡頭。而平民勢力則想政府的力量代替家族勢力，整合資源，擴大優勢，防止壟斷寡頭的形成，就不可避免地發生碰撞。

而且還是激烈地碰撞。

人事問題，更是重中之重，所有的事情都由人來完成，因此，人事調整在所有重大政策提出和推行的過程中，是必不可少的一環。

……高海調任牛城市擔任市委副書記、代市長。

牛城市的牛鋼在燕省7鋼中排名不算靠後，但牛城對於整合大計一直是消極態度，本來在天鋼事件和水恆市委的人事調整之後，牛城加快了整合的步伐，但隨後吳家再次出招，在豫省和內元自治區連下狠手，再有範書記的講話和副總理的發言，燕省的氣氛陡然緊張了起來，牛城就再次對牛鋼的整合，消極應對了。

再加上燕市的燕鋼也是止步不前，就只能施展最大的殺招——人事調整了。

調高海到牛城市擔任市長，原市長接受組織上的安排，提前到政協休息，算是撈了一個副省級待遇。但牛城反對整合的最大的阻力來自市委書記，高海過去擔任市長，任重而道遠，就最是考驗他的能力的時候了。

宋朝度在此次人事調整中，有失有得。從高海的角度考慮，擔任了無數年副職的高海，終於扶正，擔任了一市之長，等於前路開拓了許多，自然是好事。但高海離開燕市，對胡增周來說是不小的損失，他在政府班子之中，將會失去最強有力的同盟。

對宋朝度來說也是如此，高海前往牛城，能否開啟牛鋼的困境還要兩說，但他的離開，會讓燕鋼的難題更增加了變數。

但在權衡利弊之下，宋朝度還是做出了讓高海調任牛城的決定，也算是和範睿恆之間的一次公平的交易。牛城市委書記原地未動，只是調整了市長——原市長還差半年才到點，提前退下，也是一次政治交易——範睿恆並未損失，而且因為高海的離任，燕市又盤活了政治資源，空缺出一名常務副市長的位置。

範睿恆就又安排了自己人擔任，準備提名陳鋼橋為燕市副市長人選，但最後未獲得一致同意，經過一系列的討價還價，最後範睿恆接受了梅昇平的建議，提名陳鋼橋為燕市組織部長人選，原組織部長邱緒峰被提名為市委委員、常務、副市長。

最後人選提名順利透過了常委會的任命，燕市的人事調整由此落下帷幕，雖然短暫並且交鋒並不激烈，但影響深遠，意義重大。

陳鋼橋先不用說，組織部長位高權重，但實際上還是不如常務副市長許可權範圍大，由範睿恆的人掌管了燕市的組織部，也算正常，對局勢的影響不大。主要是邱緒峰由組織部長搖身一變成為副市長，又是在燕鋼整合遇到難題的敏感時機，其中耐人尋味的意味就多了。

而且還有傳聞說，邱家在目前處處受挫的情形之下，能順利拿下燕市的常務副市長的關鍵位置，吳家在暗中起到了推手的作用。

隨後燕市召開政府常務會議，調整了副市長分工，邱緒峰分管了財政等重要部門，主持日常工作，就等於奠定了他的常務副市長的位置。

實際上，常務副市長一說，在檔案和規章中，找不到相關的解釋說明，在人大任命的時候，也不會有所謂的常務副市長一說。常務副市長，是國內政治生活中一個約定俗成的稱謂，沒有官方認可，卻人人清楚是怎麼一回事。

邱緒峰一上任，就又視察了燕鋼，指出燕鋼技術力量先進，在燕省7家鋼廠之中，技術儲備最雄厚。燕鋼要保持技術優勢，要敢為人先，要引領燕省鋼鐵業的潮流。

雖然沒有明確指出反對燕省的整合大計，但誰都聽了出來，邱市長的視察和講話大有用意，是為前一段時間於繁然視察燕鋼之時所做的呼應和進一步延伸。

燕市的局面，再次緊張和撲朔迷離。燕鋼的整合，成了胡增周到燕市上任以來，最嚴峻的一次政治考驗

與胡增周面臨的巨大難題相比，高海終於跳出燕市並且執政一方的喜悅，也沒有持續多久。到了牛城才發現，牛城之保守和落後，和天澤有得一比，而且市委書記遊勇性格強勢，大權獨攬，幾年時間將牛城市經營得水洩不通，高海此去，別說想要替宋省長整合牛鋼，想要站穩腳根並且開啟局面，就是一件天大的難題。

高海也面臨著他從政以來最大的政治難題

宋朝度的三個最堅定