指令中，這項指令的全文收在紐倫堡的記錄中。

德國海軍對希特勒的戰略的影響變得很明顯了，為搖搖欲墜的義大利盟國採取某種行動的必要性也是如此。哈爾德注意到元首對義大利領導“缺乏信心”。因此決定不派任何德軍到利比亞。＇817＇　原來魯道弗·格拉齊亞尼元帥的軍隊在9　月已經深入埃及60英里而到達錫迪—白拉尼。希特勒決定要等到格拉齊亞尼到達馬特魯一梅爾沙時再派德軍到利比亞去，而要到達這個地方還要沿海岸前進75英里。因此，如果到達的話，預料也不會在聖誕節前到達。同時希特勒決定要制定計劃，派遣少數俯衝轟炸機前往埃及，襲擊在亞歷山大港的英國艦隊和轟炸蘇伊士運河。

至於希臘，希特勒向他的將領們承認，義大利在那裡的進攻是一個“令人遺憾的錯誤”，並且不幸危及了德國在巴爾幹的地位。英國人由於佔領了克里特和萊莫斯而獲得了空軍基地，他們從這些基地能夠輕而易舉地轟炸羅馬尼亞油田，他們還由於派兵到希臘本上而威脅了德國在巴爾幹的整個地位。為了對付這個危險，希特勒命令陸軍立即制定計劃，用至少10個師的兵力透過保加利亞入侵希臘，這10個師將首先派往羅馬尼亞。他說，“預料俄國將繼續保持中立”。

但是，11月4　日所舉行的會議以及接著發出的第十八號指令，大部分是關於摧毀英國在地中海西部的地位的。

＇　指令說＇　將佔領直布羅陀，將封閉海峽。

應當防止英國人在伊比利亞半島的另一個地點或在大西洋的島嶼上獲得立足點。

為佔領直布羅陀、西班牙的加那裡群島和葡萄牙的佛德角群島所用的代號是“菲立克斯”。海軍還要研究佔領葡萄牙的馬德拉和亞速爾群島的可能性。葡萄牙本土可能必須加以佔領。這個行動的代號將是“伊沙貝拉計劃”，德國3　個師將要集結在西班牙—葡萄牙邊界，以執行這個計劃。

最後，法國海軍的一些艦隻和一些部隊將要調出來，以便法國可以保衛它在西北非的屬地以防英國和戴高樂的進攻，希特勒在他的指令中說，“從這個初步任務開始，法國參加反英戰爭的工作就可以充分地展開”。

希特勒在11月4　日向將領們敘述的以及在一週以後的指令中所規定的新計劃，在軍事細節方面是很詳盡的，特別是關於怎樣透過德國的大膽襲擊而佔領直布羅陀，這些新計劃顯然使他的陸軍首腦有很深的印象，認為是大膽的和精明的。但是實際上這些計劃是權宜措施，不可能達到它們的目的，而且這些計劃一部分是以他欺騙自己的將領為基礎的。哈爾德說，希特勒在11月4　日向他們保證，他剛剛接到佛朗哥重新提出的關於與德國一起參加戰爭的保證，但是我們已經看到，這是不很真實的。把英國人趕出地中海這個目的是正確的，但是為執行這個任務而派出的部隊非常不夠，特別是因為義大利的軟弱無能。

海軍作戰參謀部在一個措詞強硬的備忘錄中指出了這一點，＇818＇　這個備忘錄是雷德爾在11月14日交給希特勒的。海軍指出，義大利在希臘的慘敗——墨索里尼的軍隊現在已被趕回阿爾巴尼亞，並且仍在退卻中——不僅大大改善了英國在地中海的戰略地位，而且提高了英國在全世界的威望。至於義大利對埃及的進攻，海軍直率地對希特勒說：“義大利決不可能進行它的埃及攻勢。義大利的領導是很糟的，他們對局勢毫無瞭解。義大利武裝部隊既沒有勝任的領導，也沒有軍事效能，以必要的速度和決心在地中海地區進行所要求的戰鬥，取得勝利的結果。”

海軍最後說，因此這個任務必須由德國來執行。它警告希侍勒說：“爭奪非洲地區的戰鬥是德國整個戰爭中的最重要的戰略目標？？它對於戰爭的結局是具有決定性的重要意義的。”

但是這個納粹獨裁者並不相信這一點。他一向認為在地中海和北非的戰爭只是從屬於主要目標。當雷德爾海軍元帥在11月14日的會議上向希特勒詳述海軍的戰略思想時，希特勒反駁說，他“仍然傾向於同俄國較量”。

事實上，他比以前任何時候都更傾向於這一點，因為莫洛托夫剛剛在那天上午離開柏林，在這以前他惹得希特勒大為憤怒。當雷德爾下一次在聖誕節以後兩天會見希特勒後報告在地中海已坐失了大好機會時，希特勒並不過分感到不安。雷德爾說，英國在埃及對義大利的勝利以及它正在從美國得到的越來越多的物質援助，使得德國有必要集中它的力量把英國打垮，“巴巴羅沙”

應當推遲到“打倒英國”以後再進行。希特勒