鹽鐵專賣這一塊，又是上千年來歷朝歷代最為穩定的賦稅來源，在沒有統一南方大規模開海之前，大順對於鹽稅的需求渴望也是極大。

那麼私鹽氾濫問題就一定要加以解決。

陸四問孫可望如何解決私鹽。

孫可望奏稱統一徵稅即可。

“私鹽能夠存在且氾濫的根源不過是無稅，百姓貪小利而矣。如此，只要統一徵稅，放開鹽業，私鹽問題縱是仍就存在，也不過皮毛，妨礙不了大局”

孫可望的意見很簡單，那就是政府今後只管生產，不管銷售。

只管生產具體來講就是緊盯製鹽這個環節，而這個環節的私鹽問題其實就是灶工。

孫可望認為可以透過提高灶工待遇，提高鹽戶收鹽價格，使灶工、鹽戶的收入相對高於，或與其偷販私鹽持平，就可以遏制食鹽生產環節的私鹽問題。

銷售這一環節則徹底放開，不論是鹽商還是小販，都可以到鹽場直接購鹽。至於他們如何定價往外販賣，商人自有算盤。

陸四搖頭說道那不行，萬一商販將食鹽價格定得死貴，豈不是叫百姓罵大順，罵他隆武帝的娘了。

孫可望補充可以由中央政府定下一個“指導價”，商販所售價格在這一“指導價”的兩成左右浮動，若高於兩成，政府即行干涉，或從源頭進行解決。

“大鹽商可以透過規模組織船隊、馬隊大量運輸食鹽往外地出售，獲利自會高。小販走街穿巷也能有所得，使大商小販互相競爭，不虞鹽價過高。”

聽了孫可望的一番鹽說後，陸四仔細想了想後欣然同意，命戶政府出臺《鹽案專制》，擬定可行稅率後便頒行全國四大鹽場。

《鹽案專制》於隆武元年三月份出臺後，各地食鹽市場立時為之風動，鹽場附近百姓多投身販鹽大潮之中，人人皆以販鹽為利，以販鹽為樂。甚至有一家老小包括七八歲孩童都到鹽場挑鹽出來賣的現象。

可以說，大順對於食鹽銷售的放開政策於北方掀起了人人賣鹽的高潮，這一現象很快就演變成了一個市場飽合的問題。

北方雖然地廣，然而卻是人少。

三大鹽場全部開動，老少爺們全部賣鹽，大量船隊、馬隊往大順各省而去，初始看不出什麼，可時間一久，那鹽就不可避免出現存貨了。

鹽商鹽販拿真金白銀同政府購的鹽，就指著把鹽賣出去回收本錢掙利，如今鹽因為需求量變少堆積在那賣不出去，這鹽商鹽販們能不心急如焚？

於是，在一些大鹽商的推動下，竟有御史上書請求皇帝即早南征。

因為，南方市場遠比北方市場更讓鹽商們動心。

此前朝中請求南征的上書不是沒有，但無一不是建立在國家統一，消滅殘明的基礎之上，獨這次的上書竟然與“市場”掛鉤，讓已經貴為大順天子的陸四著實驚訝，並且很是欣喜若狂。

激動之下，對侄子廣遠道：“看，這就是人民的意願！”