官便當為百姓謀利造福，何以躲在那洞中不為百姓出力？”

不待鞏焴反駁，又道：“你不做我大順的官，於我大順又有什麼損失？尚書高位，你不做有的是人做！但你可知你不做我大順的官，卻是害了這天下的百姓！因為這天下少了一個好官！”

言罷，又上前握住鞏焴雙手道：“可能先生心中有氣節，要為那朱明守忠貞，可如今天下大勢已明，我大順驅逐韃虜，恢復中華，致力於天下一統，結束二十年來災亂，還百姓太平，給百姓活路，先生這氣節於這天下蒼生又哪個重？”

幾番話一說，鞏焴張了張口卻是預設了。

倒不是大順陸監國的話對他有多大打動，實因他要不答應的話，族人要死，家鄉人也要死。

相比鞏焴這個被強弄來的禮政府尚書，宋企郊這個吏政府尚書、陸之祺這個兵政府尚書卻是識趣的多，早在聽聞大順光復北京便已有了出仕之心。

所以在大順監國又一次親自派人尋訪他二人後，於民間消失一年多的兩位尚書終於現了蹤跡。

宋、陸二人包括鞏焴能被李自成欣賞任用，自是都有本事，非一個清官可以形容。

西北局勢，三位就瞭如指掌，而這些恰恰是泥腿子造反的順淮軍將領們所不知道的。

好比為何皇帝都需翰林學士，因為好多事情和典故等，都在這些飽讀經典的學士肚中。

因此行營會議之初，便由兵政府尚書陸之祺於與會眾人簡單說了當下西北土司問題。

陸之祺首先說土司問題實際是蒙元時期留下的一個弊政，而土司勢力又分西北土司和西南土司。

西南土司有名的就是萬曆年間造反的楊應龍，天啟年間造反的奢崇明、安邦彥之流的。西北地區土司相對沒什麼有名的，但相較西南土司卻又複雜的多。

“西北地區土司多半是武土司，便是從前隸屬兵部管轄，但卻摻雜於流官衛所之間的力量，比如嘉峪關以西沙州、赤斤、曲先等地的關西七衛”

據陸之祺介紹，西南地區的土司文武結合，有武進士，也有文土司，不僅有土官世系知州，知縣，也有宣慰司，招討司，長官司等震懾蠻夷的武土司機構。

而西南地區因為特殊人文地理原因，形成“大姓相擅，世積威約”的統治基礎，故而土司大多獨立自主且統治權強大，便是明朝開國皇帝朱元璋都不得不承認他們的統治，採納用世襲土官為主管理當地民政，流官為輔起監督管理的方法，即“文武相濟”，結果便導致西南土司一個個都成了當地的“土霸王”，要人有人，要錢有錢，一旦有事便能形成大內，如平播之役、奢安之役。

西北地區因為沒有西南那樣複雜的民族成分和地理環境，所以一開始便是以流官為主，土官為輔，故而造成的危害不如西南，前明兩百餘年來，西北土司叛亂較少，且都形不成氣候。

陸之祺進一步為眾人說了西北土司大致可分為三種。

“第一種大多源於蒙元時期駐守西北地區的官員，這些人有的是獻城歸附，有的是率部投降，鑑於這些人在當地的威信，明太祖便賜為土官，允他們子孫世襲。”

“第二種是本人並非在西北任職，但在明初時因為各種原因來到西北被封為土官的人，如西寧衛土官陳子明，其原是蒙元的淮南右丞，投降明朝後隨長興侯耿炳文攻克大寧，後留守西寧遂子孫世襲為土官。”

“第三種就是原西北各個部落首領，多是蒙古人，明朝為安撫他們便將他們封為世襲土官。”

說到這，陸之祺頓了頓，“這些人也多是各個部落的豪酋，相當於過去的豪強，有事能一呼百應。”

陸四點了點頭，自古以來無論是漢族還是非漢族，豪強都能形成一定勢力。而所謂豪強，也大多源於兄弟子侄多，打起架來幫手多。

吏政府尚書宋企郊道：“各位需要注意，西北土司所轄部落多是蒙古人，這些人沒有固定轄地，因此需要明朝為他們劃分土地，這就導致土司的地盤往往夾雜在府州縣同衛所之間，如此一來是可以有效監督扼制他們，另外就是可以隨時抽調這些土司出外作戰。”

高一功眼前一亮：“也就是說若我大順要消滅這些土司，只需在重要關鎮駐軍，便能使他們不能呼應，從而可以各個殲滅？”

陸之祺點了點頭：“看上去，是這樣。”

“那便不足為慮。”

高一功頗有信心道：“先前是怕這些土司勢力會合流，現在看來這些土司本就被明朝給羈絆住，一股腦的打是有