底層讀書人，滿清同樣也重用，並且都為他們的政權建立立下了汗馬功勞，原因便在於這些底層的讀書人從李自成和滿清那裡看到了晉升的希望，看到了燦爛的前途。

同樣的道理，宋慶將鹽城縣衙原有三班六房全罷免，改以招用那些連衙役都看不上的窮酸秀才，甚至是隻有童生功名的讀書人，那麼這些人必然對大順及新任的這位宋縣令感恩戴德。

在淮軍刀把子的扶助下，這些人不須多長時間就能完全勝任原先三班六房的職責，從而可以讓宋慶有力的將“清鄉”任務推進下去，因為新的三班六房和鄉村的地主士紳完全沒有利益瓜葛。

宋慶的思路給了陸四興化試驗的啟發，如果不是滿清即將進關，恐怕他已然下令把其餘地方的那些舊明官吏連根拔除。

歷朝歷代造反的一個通病就是後期同地主士紳集團合流，大量的為原統治階級效命的地方勢力集團改個門面便能繼續把持縣鄉村，他們的存在使得官府無法直接同百姓對接，如此便產生大量苛捐雜稅，而這些不入國庫的雜稅額定比正稅還多，一環套一環，風調雨順不會出事，一旦遇上災荒，不堪重負的農民起義必然就要發生。

在宋慶思路的啟發下，陸四決定給三班六房及鄉村公所定例錢，而不是讓他們繼續如從前那樣沒有“工資”，但個個腰包肥鼓。

從人口資料上看，陸四完全可以用淮軍的傷殘軍人，以及三年服役未能晉升計程車兵一步步取代原有的吏員幫閒跑退，從而實現一個從下至上的新集團。

本質上，換湯不換藥，不過卻有助陸四的抗清“總體戰”思路，即動員一切人力，動員一切物力。