們獲得百姓的支援，那便要殺，狠狠的殺！”

亂世用重典，確保徐州穩定，陸四自然要放權。

提供一個穩定的環境讓百姓種地只是解決辦法的一種，同時也要大力發展副業，將因為戰亂而倒退的商業發展起來。

陸四鼓勵官員們去恢復停擺的廟會、市集、對小商小販採取免稅政策，從而能讓徐州的民間商業再次起來。

同時弄了一個計劃表，就是分別于徐州靠近運河，交通便利的地方設立淮軍的後勤工廠。

如被服廠，鞋帽廠等等，這樣可以透過淮軍對軍需的採購帶動當地百姓就業，還可以刺激當地種植淮軍需要的棉花等軍需要物資。

此外還有兵工專案，如鐵廠等。

陸四又令淮安府、揚州府將境內南逃的山東及徐州難民勸返，他估計這兩部分難民人數不少，畢竟北方一有動亂，百姓第一想法就是往南邊逃。

大體思路有“計劃經濟”的影子，陸四也不管徐州府尹武愫能夠理解多少，先做起來。

正規手段之餘，歪門邪道陸四也要使用，是謂奇正相輔。

比如淮安那邊的以糧換官，

即借鑑明朝“捐慄納監”的辦法，允許百姓透過捐糧獲得府縣鄉地方政權的職位；如果不想當“官”，則根據出借糧食多少額定多少利息，是謂“借糧條”。

引進淮揚商人前來徐州恢復商業流轉也是十分必要的，淮安那邊鄭標已經開始對運河的疏通，以確保揚州段運河至山東濟寧的全線暢通。

同明朝一樣，淮軍對運河同樣依賴，如果運河能夠全線暢通，等若人根內的血管，將淮軍治下的1500萬人口緊密串連起來，如此商業自然會得到恢復。

在從徐州府尹武愫手中“刀下留人”後，陸四便尋思應該去見一見他的“物件”常寧了，海州那邊卻傳來訊息，說有倭人雜賀黨大名至海州聲稱可借兵助中國驅逐韃虜。