運輸登陸行動的步驟為：1月18日凌晨，“吉野”、“秋津洲”、“浪速”3艦首先從大連灣出發，前往登州實施佯攻，完成後於19日下午開航榮成方向，尋找大隊會合。繼之，1月19日凌晨“高千穗”艦出發赴威海偵探北洋艦隊情況，如果北洋艦隊在威海灣停泊，“高千穗”艦就在完成偵察後往登州方向與“吉野”等艦會合。倘若出現北洋艦隊不在港中等特殊情況，“高千穗”必須立刻往大連灣方向尋找聯合艦隊旗艦報告。

在第一遊擊隊分作上述兩批出發後，“八重山”、“愛宕”、“摩耶”、“磐城”4艦作為先導艦，於19日清晨出發，必須在1月20日凌晨3時前到達榮成灣外海適當位置，為後續的艦船指示錨泊區位置，同時派出陸戰隊首先登陸切斷榮成通向威海的電報線。比“八重山”等4艦略晚，“筑紫”、“赤城”、“大島”、“鳥海”、“天城”5艘炮艦作為第二批先導艦出發，必須在1月20