家康既尊敬賴朝，又尊敬信玄，這兩人是家康作為武人的老師。

家康回到駿府後，一直到死都沒有離開過那裡，駿府是原先今川義元的根據地，對家康來說是一片充滿了長年人質生活回憶的土地。現在，已成為了天下統治者的家康心中，一定有著無窮的感慨吧！

然而家康並沒有過上安樂的隱居生活，雖然秀忠繼承了將軍一職，但政治上的許多事還是必須得到家康的決裁，所以一些要事時常不得不在江戶和駿府兩地往復。家康在秀忠身邊設了本多正信為老中的主席，而在自己的身邊，將正信的兒子正純提拔做了秘書。

正信與家康心意相通，談話又極得要領，戰爭時期是他的參謀長，平時則是他的政治顧問。因為將秀忠作為將軍設在了江戶，而本多原本就是三河譜代的家臣，因此讓正信作為輔佐者跟他一起去了。現在，正信擔任老中一職，若用現在的制度打比方，老中就是內閣的大臣，老中筆頭即大老就相當於內閣總理大臣，大老這一制度就是這樣從家康時代開始的。

接下來要簡單介紹一下家康所一手締造的幕府制度。在這之前，家康已將大名分為譜代和外樣，他將大領和高祿賜給了外樣大名，與此相對的是，不授予與幕府政治密切相關的職位（如老中、若年寄等，若年寄相當於現在的內閣政務次官，是在家康的孫子家光時代設立的）。

譜代大名則未被授予很高的俸祿，與此相對的是，被授予政治上的要務。

這樣一來，即使有心要反抗德川家，那些外樣大名沒有權力，有權力的譜代大名則沒有足夠的金錢和兵力。

所謂譜代大名，都是一些自三河時期起的家臣，是與家康生死與共，為家康奪得天下立下彪炳戰功的人，雖是這樣，但俸祿卻很少。

例如：本多康紀，五萬石；松平忠利，三萬石；本多正信，三萬石；酒井忠利，二萬石；井伊直勝，十八萬石；戶田氏鐵，三萬石；榊原康勝，十萬五千石；鳥居忠政，十二萬石；大久保忠職，二萬石。（慶長十九（1614）年）

再來看看外樣大名，前田利常，一百二十萬石；伊達政宗，六十二萬石；福島正則，五十萬石；淺野長晟，三十八萬石；池田利隆，五十二萬石；黑田長政，五十二萬石；細川忠興，四十萬石；加藤忠廣，五十二萬石；島津家久，七十三萬石。同樣也是慶長十九年。與此相比，無論哪位譜代大名的俸祿都很少，井伊的十八萬石是比較特別的，只有井伊、榊原、鳥居的領地達到了十萬石以上。

在德川幕府的三百年之中，外樣大名沒有一人擔任過老中之職。為了使讀者們瞭解老中們的俸祿，試舉元和二（1616）年到寬永十五（1638）年的老中俸祿為例：本多正信（三萬石）、安藤重信（五千石）、土井利勝（三萬石）、本多正純（三萬二千石）、阿部正次（六萬石）、酒井忠世（八萬五千石）、稻葉正勝（八萬五千石）、酒井忠行（二萬石）、井上正就（三萬五千石）、森川重俊（一萬石）、酒井忠勝（十萬石）、永井尚政（八萬石）、堀田正盛（十一萬石）、松平信綱（七萬五千石）、阿部忠秋（三萬石）、阿部重次（六萬石）。所謂的老中，就是以將軍的名義向諸大名釋出命令，擁有著令那些大大名都為之顫慄的權勢，因此俸祿少也是作為一種均勢吧。

大名、小名是民間的稱呼，至於多少萬石以上是大名，多少萬石以下是小名，倒沒有統一的標準，大致上以十萬石為界限，以這樣標準判定的話，那老中們不過是小名而已。

但是，三河譜代的家臣中，連這樣的小名都趕不上的人也有很多，他們被稱為旗本。旗本的數量，據說有“旗本八萬騎”，一旦發生了叛亂，旗本將成為將軍直屬的兵員。所以他們雖然俸祿微薄，但可以自豪地宣稱：“我可以直接面見將軍！”

就連大名也要對旗本另眼相待，象伊達政宗那樣的外樣大名，在某次酒宴上與名叫近藤登之助的旗本同席而坐，也並非不可能之事。直參的旗本作為大名的家臣或是陪臣，身份卑微，可以說是將軍家臣的家臣。

在旗本中，三河譜代的家臣佔了大部分，是真正對德川家盡忠的一部分人。因為一直保持著這樣的八萬人精兵，家康可得以自信地宣稱：“爾等這些大名儘可以起兵反抗試試！”

接著讓我們再來看一看家康用以統率大名們的方法。

對於外樣大名，家康絲毫沒有放鬆警惕，一直將他們作為假想敵，於是產生了這樣對待大名的方針：他將外樣大名置於離江戶較遠的地方，不僅如此，還必定在外